城区招标投标管理方案.docVIP

城区招标投标管理方案 第一章总则 第一条为规范全区招标投标活动，维护招标投标市场秩序，促进经济建设和社会发展，根据有关法律、法规及相关文件精神，结合城区实际，特制定本办法。 第二条本区行政区域内的招标投标活动适用本办法。 第三条招标投标活动应当遵遁公开、公平、公正和诚实信用的原则。除依法不实行公开招标的项目外，招标投标活动必须公开进行。 第四条本办法规定必须进行招标投标的国有投资项目，必须进入区交易中心统一投标。禁止任何形式的场外交易。 第五条依法必须招标的项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第二章招标范围、规模标准 第六条下列类型的工程建设项目，不论是进行项目的勘察、 设计、施工、监理，还是采购与工程建设有关的设备、材料等，均为招标范围： （一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目； （二）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目； （三）全部或者部分使用国有资金投资的项目； （四）国家融资的项目； （五）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工贷赈、需要使用农民工投劳投工为主等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 第七条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目包括： （一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； （二）铁路、公路、管道、水运以及其他交通运输业等交通项目； （三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目； （四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； （五）道路、桥梁、污水排放处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； （六）生态环境保护项目； （七）其他基础设施项目。 第八条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目包括： （一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目； （二）科技、教育、文化项目； （三）体育、旅游项目； （四）卫生、社会福利项目； （五）商品住宅、廉租房、经济适用住房项目； （六）其他公用事业项目。 第九条全部或者部分使用国有资金投资的项目包括： （一）使用各级财政预算资金的项目； （二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （三）使用国有企业事业单位自有资金，国有资产投资者实际拥有控制权的项目； （四）由国有企业担保或者以国有资产抵押或者质押的商业银行贷款的项目。 第十条国家融资的项目包括： （一）使用国家发行债券所筹资金的项目； （二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （三）使用国家政策性贷款的项目； （四）国家授权投资主体融资的项目； （五）国家特许的融资项目。 第十一条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目包括： （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款资金的项目； （二）使用外国政府及其他机构贷款资金的项目； （三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 第十二条本办法第八条至第十一条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在100万元（含100万元）人民币以上的； （二）设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在30万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于本条第（一）、（二）项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。属于政府采购项目的，按政府采购标准执行。 第十三条办公用品、交通工具、药品、电力等货物和物业管理、保险等服务项目需要招标的范围和规模标准，按有关法律、法规的规定执行，其招标投标程序按《中华人民共和国招标投标法》和《省实施lt;中华人民共和国招标投标法gt;办法》的规定执行。 第十四条工程建设项目招标应当具备下列条件： （一）可行性研究报告或者初步设计已获批准，建设用地征用手续已经办妥； （二）有相应资金或资金来源已经落实； （三）有满足需要的技术资料。 第十五条工程建设项目提出施工招标应当具备下列条件： （一）招标人已经依法成立； （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； （四）有相应资金或资金来源已经落实； （五）有招标所需的设计图纸及技术资料。 第十六条全部使用国有资金投资、国有资金投资控股或者占主导地位的项目，应当依法公开招投标。有下列情形之一的，招标人可以采用邀请招标方式： （一）因项目技术复杂或者有特殊要求，只