北京加入政府采购协议（GPA）的对策研究.pdfVIP

北京加入政府采购协议 (GPA)的对策研究 王燕梅 庞世辉 (北京市社会科学院a．科研处；b．管理研究所 ，北京 100101) [摘 要] 北京作为次中央实体加入 GPA，开放政府采购市场 ，既是机遇 ，同时也面临 巨大压力。 能否把握机遇、从容应对，关键在于正确认清形势、准确把握现行的政府采购制度与GPA规则的差距，借 鉴成员国开放政府采购市场的经验，从北京市政府采购发展现状出发，制定适宜的战略和政策、措施，借 助加入 GPA的时机 ，建立科学规范的政府采购制度 。 [关键词] 政府采购协议 ；GPA谈判 ；次中央实体 ；机遇与挑战 【中图分类号]F20 [文献标识码]A [文章编号]1002—3054 (2012)02-0023-05 GPA即WTO 《政府采购协议》，是世界贸 入开放清单。2010年 7月 ，我国提交 了修改出 易组织下的一项诸边协议 。我国加入 GPA的进 价 。2011年上半年 ，北京市 向财政部提交 了初 程不断加快 ，次 中央实体加入 GPA开放政府采 步出价清单。2011年底我国将提交第三份 出价 ， 购市场也 已提上 日程 。北京作为 GPA成员 国重 其 中包括次中央实体。 点关注的次 中央实体的代表，终将开放政府采购 市场已是不争的事实。正确认清当前的形势，准 表 1 GPA成员国次中央实体开放情况 确把握现行的政府采购制度与 GPA规则 的差距 ， 开放程度 成员国 具体开放情况 借鉴成员国开放政府采购市场的经验 ，制定积极 欧盟、日本、冰 岛、 基本包括所有地方 有效的政策和措施 ，对北京加人 GPA，顺利开 普遍开放 列支敦士登、挪威 、 政府机构及其非工 放政府采购市场意义重大。 瑞 士、韩 国、以色 业性和非商业性的 列 公共机构 一 、 北京加入 GPA的进程 部分开放 美 国 51个州 中开 放 37 个州 我国于2001年底正式加入 WTO时，承诺将 加拿大各省政府 尚 尽快启动加入 GPA谈判。2007年 12月 28日， 加 拿 大、香 港、新 未 同意履行开放承 正式递交了加入 GPA的申请书和初步出价清单， 不开放 加坡 诺 。香港 、新加坡 、 荷属阿鲁 巴 和荷属阿鲁 巴均没 标志着我 国加入 GPA谈判工作正式启动。针对 有次 中央实体 我国第一次 出价，GPA成员 国提 出了要价 ，主 注 ：根据有关资料整理 要焦点是次中央实体开放 问题 。大多数成员国都 要求将省 、自治区、直辖市政府部 门及下属机构 中国开放次 中央实体 ，北京首当其冲。按照 作为我国的次中央政府实体，开放其政府采购市 t