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发挥沿海开发主战场作用 加快实现南通经济转型升级 杨晓峰 徐光明 市十一 次党代 会 提 出沿 海 开发 的总 目标 是 “落 于规 划研 究 、港 口建设 、滩涂 围垦 、道路 交 通 、园 区配 实 转 型 级‘工 程 ，实 现 沿海 开 发全 省 领 先 ”，同 时确 套 等各项 基础 性工作 的大投入 、大 配套 阶段 。近年来 立 “沿海 开发 、江海联 动 是南通 转 型升级 的主战 场 ”。 在转 型 升级方 面 ，也形 成 了不少 的亮点 这 为全 市经 济转 型升 级创 造 了新 的机会 ．拓 展 了新 1．规划定 位起 点较高 。按 照推动沿 海前 沿 区域新 的空 间 。 型 工业 化 和城镇 化互 动发 展 的总体要 求 ，高 水平 制 一 、 沿海 开发助 推经 济转 型升级 的现 状 定 沿海 地 区发展 的各项 规 划 ．形 成较 为完 善 的规 划 (一 )主 要成 效 。 《南通 市沿 海 开发规 划 》界定 我 体 系 。目前 市级层 面主要 形成 了 《南通 市沿 海开发 规 市 沿海 开发 的 区域范 围为市域 全境 ，同时 明确 了沿 划 》、《南通 市 “十二 五 ”海 洋经济 发展 规划 》、《南通 市 海 开发 的重 点 区域是 沿海 前沿 区域 (以下 简称前 沿 “十二 五 ”滩 涂 围垦规 划》等 一 系列 规划 ，《南 通 港 总 区域 )．即海启 高速公 路 至海 岸线 的 20个 镇及 毗邻 体 规划 》正在 组织新 一轮修 编 。在对 沿海 区域 的产业 海 域 ， 陆 域 面 积 约 2500平 方 公 里 ．约 占全 市 的 定 位 上 ，《南 通 市沿海 开发 规划 》中明确提 出 “着力 发 31．4％。2012沿海前 沿 区域 共 实现地 区生产 总值 927 展 先进 制造 业 ，加快发 展 现代服 务业 ，积极 发 展现 代 亿 元 ，比上 年 增 长 13．2％ ，固定 资 产投 资 801亿 元 ， 农 业 ”． 目标 建 成我 国东部 沿海 产业 集 聚 的新高 地 。 增 长 31．8％，占全 市 比重达 20_3％、27．8％。 目前 已初 沿 海各 产业 园 区也结 合各 自资 源 、基 础及 区位特 点 ， 步形 成 r以沿 海 3大港 区开 发为 龙头 ．以 l1个 滨海 编制 总体 及专 项规划 ，产业定 位上 规划 建设 以临港 产 业 园 区为增 长核 心 ，以 8个重 点 中心镇 为配套 ，港 产业 为 主体 ，以先 进 制造 业 、战 略性 新兴 产 业 、现 代 产 城 融合 发展 的基本 格 局 ，正 全力 打造 规划 科学 、生 服务业 等各重 点产业 板块 。 产发 展 、配 套 完 善 、各具 特 色 的沿海 产 业 城镇 带 ，培 2．优 势产业蓬 勃发 展 。一是新 兴产业 优先 发展 。 育我 市乃至 全省新 的经济增 长极 。 沿海 产业 园 区根据产 业 发展定 位 ．积极 推进 项 目建 (二 )主要 途径 。我 市沿海地 区处 于交通 末梢 、土 没 ，目前 已经形 成 了 以海 工装 备 、新能源为 主 的新兴 地 多 为盐 碱地 和滩 涂湿 地 ，发展 基础 较为 薄弱 ，长期 产业板 块 ，其 中全 市海 上风 电装机容 量达 108万 kw。 以来 为经 济洼地 。随着 “江海联 动 ”战略 的实 施 ，加 之 在全市 100个沿 海开发重 大项 目(含基础设施 )中，新 沿海 地 区建港 条件 的突破 ，交通 、基 础设施 等 环境 逐 兴产 业项 目达 18个 ．其 中 ：新 能源 项 目6个 、节 能 环 渐改 善 ，特别 是 2009年 江苏 沿海 开发 战 略上 升 为 国 保项 目6个 、生 物 和新 医药 项 目3个 、新材 料 项 日2 家 战 略后 ．南 通沿 海开 发