基于企业财务管理要素的高校财务制度改革趋势分析.pdfVIP

非营利财务研究INonprofitStudy 基于企业财务管理要素的高校财务制度改革趋势分析 南京工业职业技术学院 蒋廷富 江苏科技大学 曾 烨 随着高校教育、管理体制改革的深化，法人主体地位逐步确 当的提高。(2)固定资产的核算管理不完善，无法准确、真实反映资 立 ，高校的财务管理偏向于企业化管理，但因其 自身的特殊性，不 产的期末价值。2009年8月12日高《等学校会计制度》已对固定资产 能完全按照企业来理财，因此，借鉴企业的财务制度 ，结合高校的 的核算增加了累计折旧，财务制度的改革应与新制度相同步。对固 财务特点 ，改革现有财务制度具有可行性。本文通过与 企《业财务 定资产的核算采用权责发生制，期末根据按可回收金额与账面价 通则》(以下简称 《通则》)列明的六个财务管理要素比较，分析 《高 值孰低法确定固定资产的实际价值 ，对发生减值的固定资产汁提 等学校财务制度》(以下简称 《制度》)中存在的弊端，并指出高校财 减值准备。资产是社会组织开展业务活动的经济命脉，如何有效地 务制度的改革趋势。 使用、管理好 自己的资产是组织健康运营和发展的前提。高校相对 一 、 与现行企业财务通则对 比分析 于企业来说，在资产管理方面资产无法准确计量，不仅导致会计信 《通则》明确了资金筹集 、资产营运、成本控制、收益分配、信息 息的不真实反映，也虚增了高校的净资产。 管理 、财务监督等六大财务管理要素，并对企业财务管理主体应当 (三)成本管理 企业的经营 目标是获取利润，而确定利润的基 履行的职责、享有的权利、承担的义务及其财务行为进行 了规范。 础是正确的计算成本费用，并与收入相配比。企业的所有者为了激 尽管高校的生产活动不同于企业的生产经营活动，但其资金的流 励经营者进行有效经营管理，往往将企业的盈利水平与经营者的 转和运行仍需遵循一般的财务管理规律。伴随着教育 、科研活动的 薪酬绩效挂钩。经营者基于上述动力 ，为获得更高的盈利水平，只 运转和发展 ，高校财务制度也应该有财务管理要素。 有不断加强成本核算，争取最大空间地控制和降低成本。 (一)筹资管理 任何企业，为了保证生产的正常进行或者扩 高校与企业组织不同，一方面没有外在市场的约束。高校事业 大再生产的需要 ，必须要有一定量的资金。《通则》首要财务管理要 经费的支出主要不是靠其 自身的收入来源，而是财政补助收入 、事 素便是资金筹集 ，明确规定了企业从不同渠道获取的资金应如何 业收入等，其公益性质也不需要追求利润，即失去了核算成本的基 核算和使用。高校的资金来源主要有两个途径：第一，为开展教学、 础。另一方面没有内部激励的动力。高校提供的社会 “产品”并不以 科研工作依法取得的非偿还性资金 ，该类资金均作为收入 ，包括财 成本作为定价的依据，而是注重社会效益，如办学质量、办学水平 、 政拨款、上级补助收入、事业收入、经营收入 、附属单位上缴收入 、 领域影响力等。在高校，办学质量、办学水平、办学成本与资金筹措 其他收入等。第二，高等教育需求 日益增长，高校规模不断扩张，教 能力之间存在着明显的强相关关系。这就刺激着更多的高校通过 育 、科研经费短缺，单靠国家拨款已无法满足高校事业发展的需 追求办学质量 、办学水平 、社会声望等途径获取更多的资源，势必 要。面对这种新的形势，高校渐渐开拓筹资新渠道，从单一的国家 会加大投入，教育支出自然而然的随之增长。高校管理者盲 目扩张 拨款转向多渠道筹集资金，开始积极向社会筹集资金。因此负债管 筹资能力 ，增加不必要的投入，不但忽视对支出的管理，还使其扩 理也属于高校财务管理的要素之一。 大化，浪费国家的资源。 企业和高校在资金筹集方面都分为不需要偿还的投入资金和 (四)盈余管理 具体表现在 ： 需要偿还的债务资金。企业源于自身为追求利益最大化而作为资 企业会计利润公式：收入一费用=利润 (或亏损) 本金等，高校为提供公共服务，不以盈利为特征 ，收到的资金作收