高考制度变革的新思路——从利益博弈到利益均衡.pdfVIP

OJOURNALOFNATIONALACADEMYOFEDUCATIONADMINISTRATION 事的新思路 零到利益均衡 峻 究所，江苏南京210046) ＼学机会和优质高等教育资源所产生的利益分 配机 己具有不同利益诉求的核心利益相关人。近10 年来 乏，由中央高度集权向地方分权转变，这些变 化是 占果。未来的高考制度需要通过建立以各利益 相关 深各利益相关者参与利益博弈和受益的机会． 又要 以达到四方利益的均衡。 §相草去．利嚣彼杰．利嚣曲街 随着国家经济体制改革的深入．市场冈素开 与考试大纲、调整考试内容．更好地发挥高考对 始介入高校的招生过程使得高考制度中的利益主 本地区基础教育的指挥棒作用，带动中小学教育 体开始分化。形成了有不同利益诉求的利益相关 教学和课程改革。分省命题考试。打破了长期以 人．从而使我国的高考制度开始朝多样化方向发 来高考全国一张考卷的格局，使统一高考的权威 展，主要表现在中央政府有限放权、地方政府和 性受到挑战。同时，高校作为招生考试主体之 有关大学获得了招考方式上的部分自主权以及考 一。也日益滋生自主招乍的诉求。 生群体获得了更多的高等教育机会等方面。 2．自主招生的高校逐步增多 2003年在部分高校实施的自主招生政策， 一、近10年来我国高考制度发生的主要变化 赋予有关高校自主招收不超过本校招生总量5％ 1．从统一命题向分省命题转变 (少数学校为10％)的学习优异生和特长生的权 从2000年开始，在上海、北京率先进行自力．自主招生的高校将考生自主招乍考试的成绩 主命题试点，到2009年。自主命题的省份增加作为录取的重要依据。给予通过考试的考生以高 到18个。实行分省自主命题，表明国家教育行 考最低控制线下5～30分的优惠，少数高校给予 政部门开始下放招生考试自主权，省级人民政府 少数特殊人才60分的优惠。具有自主招生权的 获得了相应的权利，使当地政府能够根据地方特 学校数量．由2003年的22所扩大到2010年的 点，统筹规划本省各级各类教育，特别是基础教 76所。实行自主招生的高校，主要是办学实力 育的改革与发展，可以制定符合区域特点的教学 和水平比较高的教育部直属高校。随着高校自主 收稿日期：2011-01-15 基金项目：南京邮电大学引进人才科研启动基金项目(NY209033) 作者简介：李峻(1976一)，男，湖南新宁人，南京邮电大学高等教育研究所副教授，教育学博士，主要从事高等 教育理论和政策研究。 77—————医日圊自家教育行政学院学报 万方数据 AcADEMYOFEDUCATIONADMINISTRATION eJOURNALOFNATIONAL 招牛政策的不断推进．省级人民政府获得了省属 种利益分配机制而深陷公平性困境。同时，由于 高校自主招生的审批权力，一些省属高校也开始 对地方政府和少数高校下放了部分招乍考试自主