马鞍山市反腐倡廉制度建设的路径探析.docVIP

马鞍山市反腐倡廉制度建设路径探析 市监察局 孙烨 习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话,强调要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。深入研究新形势下反腐倡廉建设中的深层次矛盾和问题积极探索反腐倡廉制度建设的科学路径和方法建立的减少腐败现象有的制度规定过于笼统原则，没有具体细则、操作规程或实施办法；有的制度之间缺乏关联性、衔接性和连贯性，顾此失彼、自相矛盾。制度缺失是转型时期腐败现象易发多发的深层次原因从解决腐败最关键、最紧迫的切入，突出重点、切中时弊又防止繁琐过滥增强的对可能发生的问题，前制定和完善相关制度，堵塞漏洞、完善管理推进制度，制度的预防，建立防范党员干部特别是领导干部违纪违法问题发生的长效机制。防范在先、关口前移，预判腐败现象发展变化的趋势和规律，工程建设、招标采购、行政审批等领域重点有针对性地加大预防腐败工作力度在全省率先实施市政府重点投资项目、重大民生工程项目派驻监察，出台《招拍挂出让土地供应程序》、《政府投资项目审计招标暂行办法》试行工程建设项目廉政风险点管理完善依法行使权力的制约机制和监督机制问题，建立“三项制度” 谈话函询、警示诫勉、责令纠错，及时发现问题，有效纠正错误更范围、更层次建立公共权力规范运行预警机制通过“三个系统”——风险防范系统、监控管理系统和效责处置系统，。从中发现制度，深入研究论证哪些问题需要通过建章立制来解决，制度中应该规范哪些内容、明确哪些责任。针对党员领导干部插手微观经济活动、官商勾结、权钱交易以及奢侈浪费等，加强制度建设制度层面加规范先后出台了《全市领导干部和公职人员涉矿活动“六不准”》《全市领导干部和国家公职人员廉洁自律“十不准”》等制度，提升反腐倡廉制度建设的科学化水平，有机配合，在惩诸要素中，教育、制度、监督既相对独立、各成体系，又密相关、有机统一努力寻求相互促进的最佳途径漏洞对新提任领导干部开展廉政谈话对重要岗位的负责人定期约谈对在工作出现失误和偏差、出现腐败苗头、有轻微违纪行为尚不够纪律处分的干部开展诫勉谈话突出对领导的监权力运行过程中的。教育、制度、监督的良性互动，惩和预防在反腐败斗争中，惩治与预防是相辅相成、相互促进的两个方面正确处理惩治与预防的关系惩治制度预防制度的揭露、发现和查处违纪违法案件的范完善办案程序，加强案件管理和监督，发挥惩治的惩戒作用和治本功能。从中发现在实践中摸索出以“制防”为保障、以“人防”为根本、以“物防”为基础、以“技防”为抓手、以“心防”为关键的“五防工作法”，行之有效依纪依法严惩警案结合随着经济社会的发展，需要制度规范的事情越来越多。如何有限的制度建设资源，反腐倡廉建设妥善处理制度数量和质量、。抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，腐败工作最关键、最紧迫的问题，以重点领域的创新和关键环节的改革突破紧紧抓住正确行使权力这个关键，以制约和监督权力为核心，按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，加强对权力行使特别是人财物权行使的规范和限制。党风廉政建设和反腐败斗争全局，注意从反映出的共性和普遍性问题出发，从群众普遍关注的问题出发，从社会各方面意见比较集中的问题出发，探索防腐反腐的治本之策，解决带有普遍性的问题建立反腐倡廉制度的目的，是通过执行制度深入推进反腐倡廉建设。提高反腐倡廉制度执行力把落实的成效，作为衡量党委班子和领导干部党性原则和能力素质的重要内容，纳入班子和干部考评、干部任用和评先选优等工作当中党风廉政建设责任制一并布置同步考核，督促各级领导干部把贯彻执行制度作为大事来抓，带头坚持制度、自觉遵守制度、认真落实制度。对领导干部带头破坏制度、有意干扰制度执行的行为加强责任追究，着力形成制度面前没有特权、制度约束没有例外的氛围。建立科学合理的绩效评估标准和考核办法，对权力运行效能和质量，对加强对技术防腐手段的研究，，实现网上实时监控、预警纠错在农村基层党风廉政建设中，建设阳光村务信息管理系统推进信息平台从“三资监管”到“阳光村务”、从“信息公开”到“信息廉政”的提升和转变。教育加大对制度特别是新建制度的宣传教育力度增强制度意识，加强制度执行情况的监督检查，坚决纠正在落实制度上有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为。反腐倡廉制度建设既是一项重要而紧迫的政治任务，也是一项长期而艰巨的工作过程，既不能一蹴而就，也难以一永逸从“系”的角度推进反腐倡廉建设，就是要改变单项抓工作的思路，由什么严重抓什么，转变为有目标、有规划地实体性制度与程序性制度相结合既要规范做什么，也要规范怎么做，有据可依、有章可循便于把握和操作既有战略思考，又有具体要求，既有长期性目