构建公共服务平台+创新社会管理体制——宁波市海曙区构建公共服务型政府的制度安排、模式创新与路径选择.pdfVIP

2011年第6期 公安学刊——浙江警察学院学报 Dec．，2011 总第128期 Public of Police No．6Ser．No．128 Science如um反——_Joumal College Security Zhejiang o公安社会管理创新·海曙专版 主持人：蒋国长 构建公共服务平台创新社会管理体制 ——宁波市海曙区构建公共服务型政府的制度安排、模式创新与路径选择 口毕华东1。许韬2 (1．中共宁波市海曙区委员会，浙江宁波315010) (2．浙江警察学院，浙江杭州310053) 摘要：在构建公共服务型政府的制度安排上。海曙区组建管理体系，强化组织保障；立足区域实际，优 化五大平台；围绕机制建设，推进志愿服务；加强管理培训，强化社工队伍；积极探索创新，完善政府购买服 建公共服务型政府的路径选择上。海曙区以81890为平台，以社区为基础，构建特色公共服务网络体系；大力 培育社会组织。不断提升公共服务社会化、市场化水平；以公众需求为导向，以公民参与为动力，大力培育发 展社工与志愿者队伍。 关键词：公共服务平台；社会管理体制；公共服务型政府；宁波市海曙区 中图分类号：D035文献标识码：A 文章编号：1674—3040(2011)06一0040—09 海曙区是宁波市中心城区．区委、区政府较早地 婚夫妇提供婚、孕、育一条龙的专业咨询服务；2007 认识到社会管理与公共服务的重要意义。在发展经 年，海曙区全面推广就业项目经理人制度，为失业人 济的同时。海曙区不断加大对社会事业的投入，努力 员提供一对一的个性化就业指导服务；2008年，海 为群众提供更加完善、更加优质的公共服务和产品。 曙区实现外来务工人员子女100％入读公办学校， 近几年．海曙区民生财政投入占一般预算支出的比 等等。社会事业的大力推进，使海曙区在民政、教育、 例都达到70％以上，在坚持普惠制的基础上，重点 劳动、计生等社会管理和公共服务的各个系统拥有 解决好居民就医、就业、养老等问题。2001年，海曙了一定数量的、专兼职从事社会工作的队伍，构建了 区创建81890求助服务中心，免费为市民提供公共比较完备、卓有成效的工作机制。形成了颇具特色的 信息服务；2003年，海曙区建立以社区直选、选聘分社会管理经验。因此，在海曙区开展社会管理创新 离、专职社工为主要内容的新型社区体制，基层民主 综合试点具备良好的认同氛围和现实基础。 自治和服务能力进一步增强；2004年。海曙区开展 如何优化社会资源的配置，从而使区域性公共 社会化居家养老工作。探索出“走进去、走出来”的 产品发展更加具有可持续性，这已经成为管理型政 “两走模式”；2006年，海曙区推出面向低收人群体府向服务型政府转变过程中必须解决的关键性问 的社区基本医疗服务制度。困难群众的“看病难、看 题。同时。为各类群体提供多元化、精细化、个性化的 病贵”问题有效缓解；推出家庭婚育咨询服务，为新 服务也是社会建设发展到一定程度的必然要求。我 们认为，构建覆盖全面、及时有效、群众满意的公共 收稿日期：2011—10—02 服务平台。形成基层社会服务组织功能共融、服务设 作者简介：毕华东．中共浙江省宁波市海曙区委副书 施共建、服务资源共享的良性机制，从而实现基本公 记、政法委员会书记；许韬，浙江警察学院 共服务均等化．这是推动海曙社会管理创新的重要 公安理论研究中心主任、法律系副教授