河北省建设项目用海现状、问题及对策初探.pdf

年 第 期 海洋开发与管理 ４５ ２０１４ １０ 　　　 　 　 　 河北省建设项目用海现状、问题及对策初探 １ ２ １ 王玉莹 ，牛彦斌 ，张长春 （ 河北农业大学 保定 ； 河北省国土资源利用规划院 石家庄 ） １． ０７１００１ ２． ０５００５１ 　 　 　 　 摘 要：开发和利用海洋资源，加快海洋经济发展，对培育新的经济增长点具有 　　 　　　 重大意义，而建设项目用海正是开发和合理利用海洋资源的基础。文章通过对 ２００５－２０１１ 年河北省海域使用现状调查资料和成果的研究，分析了河北省海域使用现状。结果表明， 河北省建设项目用海存在审批控制体系不完善、缺乏规划、空间结构布局不合理等问题。 针对实际问题，提出河北省海域使用管理的对策，强调建立和完善海洋资源综合管理，实 行严格的建设项目用海控制指标体系，优化海域利用结构，为河北省建设项目用海控制指 标研究提供参考依据。 关 键 词：河北省；建设项目用海；控制指标；海域管理 　 　 河北省处于渤海岸线中心位置，是我国重 从 ２００８年开始，渔业等传统产业越来越不受到 　　 要的沿海省份，区位条件优越，丰富的海域空 重视；相反，第 二 产业 由 — 年 的 ２００５ ２００７ 间资源为不同产业部门提供了充足的发展空 ， 和 发展到 — 年的 ２．２％ ３．５％ ５．４％ ２００８ ２０１１ 间。河北省大陆岸线向海一侧 以内 ， ， 和 。与此 同 ２２．２２ｋｍ ３４．５５％ ６１．１％ ３１．５％ ２２．０％ 的海域，大陆岸线长度 ４８７ｋｍ，海域面积较 时，第三产业更是发展迅猛，从百分之几、到 ［］ 小，约为 ７２２７．７６ｋｍ２１ ，岸线资源和海域空 ３０％左右、到 ２０１１年的６６．８％，实现了跳跃式 间资源较为稀缺。随着河北省产业布局向沿海 的增长。由于政策等的导向作用，２０１０年的三 地区转移及各产业部门用海需求量的急剧增 次产业发展结构有些突变，但并不影响河北省 长，用海紧张的趋势已经凸显，建设项 目用海 产业结构的变化趋势。目前而言，河北省重视 飞速增长，用海产业在创造了巨大的经济效益 第二产业和第三产业的发展，对第一产业有所 的同时，也引发了一系列环境和社会问题。目 忽视。详细变化趋势见图 所示。 １ 前，河北省正在进行建设项 目用海定额控制指 标制定，旨在缓解河北省用海压力，指导海洋 空间资源的合理开发和海洋环境的有效保护， 加快海洋产业的健康发展，促使产业的集