城市综合防灾规划探析.pdf

本期聚焦 城│市│公│共│安│全 文章编号：1009-6000(2009)05-0020-05 中图分类号：TU984文献标识码：B 作者简介：曹世臻，西安建筑科技大学建筑学院硕士研究生； 李祥平，西安建筑科技大学建筑学院副教授，硕士生导师。 城市综合防灾规划探析 ——以略阳县城综合防灾规划为例 ： yang, China 曹世臻 李祥平 CAO Shi-zhen LI Xiang-pin 1城市规划与城市防灾 和用地发展方向、影响具体地块的建 1.1《城市规划编制办法》对城市防灾 设性质和适建范围等。例如，规划中 的规定 要确保通畅的救灾疏散通道，预留足 我国2006年4月1日起施行的《城 够的绿地、公园作为灾时避难场地等 市规划编制办法》将城市防灾列为城 等。 市总体规划的强制性内容，更加强调 综合防灾，并注重公共安全保障体系 2现行城市防灾规划存在的问题 的建立。这使得城市防灾规划的重要 目前防灾规划并没有引起全社 性更加突出、内涵得到很大扩展，在 会的重视，绝大部分规划设计单位都 灾种分类、指导思想、规划内容、规划 缺少专业的防灾规划人员，而是由各 原则上都产生了很大的变化。 灾种专业人员分工负责，从单灾种规 1.2城市规划与城市防灾规划的关系 划中整合而成。 城市防灾规划属于城市规划的 2.1缺乏综合协调，没有形成防灾体系 重要组成部分。城市防灾规划除了规 当前所做的主要是防灾工程规 划本身要符合国家标准以外，在规划 划，重抗轻防，没有形成防、抗、避、救 布局上应当服从城市规划的统一安 相结合的体系；而且各灾种规划缺乏 2 排。例如城市的防洪、消防工程规划 综合协调，结果导致各专项职能部门 0 0 布局都要在城市规划中加以协调。 以单位防抗为系统，各自为政，进行 究研市城代现9 城市规划也要尽量满足城市防 大量的重复建设。 ( 5