控制行政自由裁量权异化的伦理向度.pdf

摘要 摘要 国家(政府)在促进整体社会发展中做出了巨大的贡献。同时，由于政府对 社会的侵入不断加深，“行政国家’’的出现使得行政自由裁量权问题成为打开的 “潘多拉的盒子。在矛盾的思维中，学界、实务界提出了立法、司法、行政、 民主等等人类所能想出的办法对其异化进行控制。孰不知，在“倒掉洗澡水的同 时，把小孩也泼了出去甚至是“洗澡水没有倒掉，反而把小孩泼了出去’’。简 言之，从行政自由裁量权起源与发展的逻辑进程看，尽管它是一种“篱笆之内的 自由，但“自由才是其根本属性。对行政自由裁量权全面控制的观点是对其 本质的误读，抑或是对其异化残酷现实的无奈选择，决不是最优的选择。本文试 图从宏观、中观与微观层面建构系统化的伦理控制方案(绝没有否认其他控制手 段在现阶段的重要性)，因为除非人类放弃自由与发展的图景和前进的目标，无 论从学理还是从问题最终解决途径来看，伦理控制才是最终的出路。 本文共分六个部分。第一部分为导论，主要阐述本文的研究意义、对相关概 念的界定与阐释、国内外相关研究文献综述、研究的视角与理论架构；第二部分 对行政自由裁量权控制的逻辑起点进行阐述；第三部分探析行政自由裁量权的异 化的表现及其原因；第四部分分析了行政自由裁量权立法、司法、行政控制的内 在逻辑困境。第五部分从宏观、中观、微观层次探讨控制行政自由裁量权异化的 伦理向度。第六部分结语对本研究涉及的后续问题进行补充阐释，并且展望了行 政自由裁量权伦理控制的前景。 关键词：行政自由裁量权异化伦理控制 I Abstract ABSTRACT made in tremendouscontributions theoverallsocial States(government)has promoting atthesame totheGovernment’Scommitmentstothe development．Buttime，due increasing state”makesthe ofadministrativediscretionhasbecome intrusion，”Administrative emergence box．”Inthe of and academiathe open”Pandoras waycontradictorythinking，the govwmment hasbeenforward andother thatmankind put legislative，judicial，administrative，democracy ways Callcomewithtocontrolthealienation．As a the up everyone bathat same knows，the“draining childrenarethrown even”thewaternot time，the has thekids