教育公平视角下城乡义务教育非均衡性分析.pdfVIP

瞄 教 育 体 制 与 政 策 教育公平视角下城乡义务教育非均衡性分析 钟云华，李小源，唐姜 (长沙学院，湖南 长沙410003) [摘 要]在将教育公平动态地3t,J分为起点公平、过程公平与结果公平的基础上，将义务教育均 衡划分为起点均衡、过程均衡与结果均衡 。城 乡义务教育起点不均衡 ．主要是教 育机会与投入经 费的非均衡 ；城乡义务教育过程非均衡，着重表现为办学条件与师资力量的非均衡 ；城乡义务教 育结果非均衡 ，主要体现在升学率与学习能力的非均衡之上。为了促进城 乡义务教育均衡发展 ， 应该树立科学的均衡观 ；加快消除城乡二元结构；明确各级政府责任 ．实现投资主体上移而管理 主体 下移 。 [关键词]城乡义务教育；教育公平；均衡发展 [中图分类号]G640 [文献标识码]A [文献编号]1009一l173(2013)04—0006—06 我国已全面普及了城乡免费义务教育，基本 一 、 教育公平视角下城乡义务教育均衡发展 上实现了适龄儿童 “有学上”的目标，但地区之间、 指标体系构建 学校之间，特别是城乡之间的教育差距却在不断 地扩大…。已有研究 【 不同的角度对当前城乡 义务教育公平是社会公平价值在义务教育领 蠢 义务教育均衡的现状、面临的问题、原因及相应对 域的延伸和体现，可分为起点公平、过程公平和结 策进行了研究，促进了研究的深入和义务教育均 果公平三种。义务教育起点公平是指尊重和保护 衡程度的提高，但没有在一定的教育发展理念下 每一个人的教育权利平等、教育机会均等，着重考 对城乡义务教育非均衡现状进行系统分析。笔者 虑经济合理性，是效率优先的起点平等论 ；义务教 认为 ，在 《国家中长期教育改革和发展纲要 育过程公平指学生在接受教育的过程中，应该得 (2010—2020年)》的推进实施时期，城乡义务教育 到同样的教育资源，强调教育资源公平分配，是形 均衡无疑是 “中国梦”的重要组成部分，但梦的实 式平等论；义务教育结果公平是指学生接受完教 现关键是要在正确的教育发展理念下构建科学的 育后获得均等的学业成绩与发展机会 ，突出强调 指标体系，以此对城乡义务教育非均衡发展现状 个性发展，是 自我实现平等论。基于这种动态的教 进行分析从而提出相应对策。故本文在教育公平 育公平理论，本文将教育均衡分为起点均衡 、过程 理论的基础上将教育公平动态地划分为起点公 均衡与结果均衡，其中起点均衡是基础、过程均衡 平、过程公平与结果公平，进而将义务教育均衡划 是重点、结果均衡是体现。 分为起点均衡、过程均衡、结果均衡，从起点、过程 (一)城 乡义务教育起点均衡监测指标 与结果三个方面对我 国城乡义务教育非均衡现状 拥有平等的受教育机会是义务教育均衡发展 进行分析，希冀对实现城乡义务教育均衡贡献绵 的先决条件。城乡义务教育起点均衡是指每个人 薄之力。 不受性别、种族、出身、经济地位 、居住环境等条件 [收稿 日期]2013-07—08