我国城市基础设施开发建设中的矛盾分析与规划对策研究.pdfVIP

文章编号：1009—6000(2012)02—0047—06 中图分类号：TU984 文献标识码：A 作者简介：刘婷婷．同济大学建筑与城市规划学院城市规划与设计专业博士研究生 研究方 向为城市基础设施规划与建设： 戴慎志，同济大学建筑与城市规划学院教授、博导。 我国城市基础设施开发建设中的矛 盾分析与规划对策研究 Contradiction Analysis and Urban Planning Strategies about Infrastructure Construction inourCountry 刘婷婷 戴慎志 LIU Ting——ting DAIShen——zh 摘要： 在当前我国城市基础设施的开发建设中．存在以下四大主要矛盾 ：城市总体规划与基础设施专 项规划错位 ；重复建设与供给不足并存 用地浪费与土地空间不足并存 ；过度超前与滞后建设 并存。要解决这些矛盾．应从我国基础设施规划体系的调整入手，构建新的城市规划编制建设 体系 ：区域规划一城市总体规划一基础设施专项规划一控制性详细规划一建设实施”．并对 这一体系的每个层面都要不断调整编制方法 完善编制内容来适应供给环境的变化。 关键词 ： 基础设施 ；城市规划 ；矛盾 对策 ；规划编制 Abstract：Therearefourprincipalcontradictionsintheperiodofinfrastructureconstructioninourcountry． Tohandlethesecontradictions，weshouldadjustinfrastructureplanningsystem，andbuildadaptive preparationandconstructionsystemofurbanplanning．Ineachlevelofthissystem．wehavetoadjust preparationmethodsandimprovepreparationcontentstothesupplyofchangingcircumstances． Keywords：infrastructure；urbanplanning；contradictions；strategies；planningpreparation 1我国基础设施规划建设中的四大矛盾 体规划中 协调 各专项规划 ；总体 1．1城市总体规划与基础设施专项规划 规划 目标的宏观性也使其无法做到对 错位 基础设施专项规划进行有力的协调与 在我 国当前 的城市规划体系中 整合．导致各类基础设施的规划与建 从编制的内容和深度上来看 。城市总 设各 自为政 另外 在控制性详细规 体规划中虽然包含有基础设施规划专 划没有覆盖的区域 往往是 由基础设 项，但往往偏重于总体规模预测．并 施专项规划直接指导建设 难免出现 未达到专项规划的深度，因此很难指 各类基础设施用地需求之间的冲突。 导实际的规划管理。在一些城市 中 此外 ，由于城市总体规划中的基 可能出现基础设施专项规划编制进度 础设施规划的编制人员专业背景有限 相对滞后于总体规划的情况 导致 目 或者城市规划编制部 门与基础设施部 前更多的是将基础设施专项规划 放 门之间信息不对称 ．造成规划对行业 入”城市总体规划，而无法做到在总 发展需求把握不准确 ，难以直接指导 2012．02现代城市研究 47 规划 PLANNING 基础设施建设。 也明显增加了施工成本和维护费用。 进行改革 ．建立科学系统、面向未来 1．2重复建设与供给不足并存 1．4过度超前与滞后建设并存 实践导向的城市基础设施规划编制体 在类型结构上 ，盈利水平和市场 基础设施规划的标准过高、建 系。 化程度较高的基础设施往往存在重复 设过度超前将会造成设施的长时间闲 建设问题，市