国内外城市交通拥堵治理的分析及借鉴_何玉宏.pdfVIP

比 较COMPARISON 国内外城市交通拥堵治理分析及借鉴 ◎ 何玉宏 谢逢春 郝忠娜 摘  要：本文通过对国内外城市交通拥堵治理模式的分析，即三种主要类型：增加 供给模式、需求管理模式、制度规范模式，总结其经验，并结合我国实情，提出解决城 市交通拥堵的社会性路径。 关键词：城市 交通拥堵 治理 【 】 中图分类号 U2  doi:0.3969/j.issn.674-778.203.02.02 尽管汽车的发明给人们带来了许多便 升级和经济、人口、产业、空间布局等许 利和享受，但由于汽车的广泛普及而导致 多宏观因素的联系紧密，而单纯依靠增加 的城市交通拥堵也成为许多大城市现代化 设施供给无法从根本上解决交通问题。 过程中难以逾越的阶段。中国也不例外， 因为，城市交通总是进入这样一个怪圈， 随着越来越多的城市进入到汽车社会， 当由于交通供给的改善，交通状况有所缓 许多大中城市也同时进入到一个“拥堵时 解时，新诱发的交通需求很快就会填补 代”，一定程度上交通拥堵已经成为城市 进来，这种带着惯性的需求增加达到一定 生活的一部分。据调查，在中国655个城 水平时，新的交通拥堵将形成甚至会达到 市中，约有2/3的城市早晚出行高峰时段经 一个更为拥挤的状态。以南京新庄立交枢 受着交通拥堵。日益严重的城市交通拥堵 纽为例，由于该节点交通拥堵而对其进行 已成了当前各级政府和职能部门所面临的 了改造升级，提升立交的通行能力，但在 一项严峻课题和挑战。 经历了短暂的通畅之后，现又已成为每日 事实证明，交通拥堵的出现与城市 的交通堵点。所以，不论交通拥堵源在何 【基金项目】教育部人文社会科学研究规划基金项目《交通运输方式变革对社会生活方式的影响研究》 （项目批准号 12YJA840010）和江苏省社会科学基金项目《大中城市公共交通建设与管理研究——以 江苏为例》（项目编号 11GLD018）研究成果。 36 《城市观察》2013年第2期 Urban Insight , No. 2, 2013 COMPARISON 比 较 处，解决办法不能仅仅囿于交通本身，与 根据当斯定律，当改善后的地段交 交通相关联的制度理念、政策设计、交通 通的拥挤程度和改善前相同时，那些增加 工具的消费、居民的出行习惯以及整个城 的交通量是哪里来的呢？只有两种可能： 市交通环境的营造都是我们应当深入思考 （1）虽然这一路段的交通服务水平没有 并做出社会性解释的现实问题。 提高，但其他路段的交通比以前更拥挤 了，所以，出行者选择这个相对服务水平 一、国内外城市交通拥堵治理模式 较高的路段行驶。也就是说，这一地段分 担了其他更拥挤地段的交通，如果没有这 不管是欧美先期发达的大城市如伦 一地段交通的改善，整个城市路网服务水 敦、巴黎、纽约等，还是亚洲后期崛起的 平将会更差。（2）增长的交通量是由社 大城市如东京、新加坡、香港，都先后经 会经济发展引发的，即使这一地段设施没 历了由于经济发展、小汽车普及所带来的