论高校学生管理中的法律风险规避.pdfVIP

◎教袖职业 第 18期(总第766期) 论高校学生管理 中的法律风险规避 杜以昌 李继光 张媛媛 [摘要]随着大学生法治观念与维权意识的不断增强，学生与高校之间的诉讼案件也屡见不鲜。文章密切结合多年来高校学生 管理工作的实践经验，主要就高校学生管理中的法律规避 问题进行 了深入研究，提出了相应对策。它对于依法做好高校学生管理 工作具有较强的借鉴意义。 [关键词]高校 学生管理 法律风险规避 [作者简介]杜以昌(1972一)，男，山东滕州人 ，石家庄铁道大学，副教授 ，硕士，研究方向为教育法学；李继光(1982一)，男，河北 栾城人，石家庄铁道大学四方学院，讲师，研究方向为大学生心理健康教育；张媛媛 (1983一)，女，河南项城人，石家庄学院化工学 院，讲师，博士，研究方向为食品科学。(河北 石家庄 050043) [基金项 目1．g丈系河北省社会科学基金项 目“新时期高校依法办学与学生权益保障研究”(项 目编号：HB11FX002)和河北省社 会科学发展研究课题 “高等学校学生权益保护的制度化研究”(项 目编号：201103045)的阶段性成果。 [中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004—3985(2013)18-0047-02 随着我国高等教育体制改革的不断深入和社会主义法律体 的关系。如从法律角度看主要有两个方面的法律关系。一是行 系的不断完善 ，在校大学生法治观念与维权意识的不断增强 ，学 政管理法律关系。学校与学生的行政管理法律关系主要体现在 生与高校之间的诉讼案件虽相比往年减少了一些 ，但依旧较多， 颁发学位学历证书和学籍管理两个方面。学校依据 教《育法》的 并且种类也更多了。站在被告席上的高校不仅有名不见经传的 规定，对学生进行学籍管理 ，实施奖励或者处分。颁发 “两证” 院校，也有全国著名的高等学府。这些诉讼案件中，学校败诉的 权、学籍管理权是 国家法律赋予的，属于教育行政管理权的范 比例较高，学校付出了很大的诉讼成本，高校在学生的日常管理 畴，因此高校与大学生之间在作为核心的教育权问题上存在着 过程中存在着一定的法律风险。因此 ，依法治校，切实保障学生 行政管理法律关系。学校对学生实施具有行政性质的行为 ，学 合法权益，规避法律风险是高校管理者需要认真研究的问题。 生可以向法院提起行政诉讼 。二是民事法律关系。我国《高等 一 、 司法审查高校管理行为现已进入了常态化 教育法》规定 ：高校 自批准设立之 日起取得法人资格。高等学校 长期以来，我国基本处于 “高校无讼”的状态。因为依据 《民 在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。学生交了相 法通则》的解释，“高校属于事业法人，这种称谓将高校与学生管 应的学费，学校就应该为学生提供 良好的教育服务 ，这样学校与 理纠纷纳入了民事诉讼而排除在行政诉讼之外。”传统的法学理 学生之间就形成了一种具有服务合同性质的民事法律关系。 论则认为学校对学生的管理应该是内部行政行为，高校对内部 三、高校学生管理中的法律风险透析 纠纷的处理权属于高校的特别权力、不具可诉性 、不受司法审 多年来高校行政化的管理模式是学生管理的通用模式 ，部 查。高校与学生的关系是一种管理和服从关系，不由法律调整、 分教育工作者受师道尊严的影响，法律意识淡薄，把学生作为机 不得寻求法律救济。由于现今法律规定中对于高校的性质及法 械式的管理对象。在学生管理过程中还不同程度地存在着重权 律定位比较模糊 ，所以在以往的众多司法实践中，各级法院按照 力、轻权益的现象，对学生合法权益缺乏充分的尊重 ，进而造成 各 自的理解和判断，对于学生与学校之间的诉讼案件 ，很少案件 一 些学校以权力侵犯权利的事情 ，导致学生起诉学校的案件逐 受理后进行了判决 ，大多以 “此案不属于法院受理的范围”为 由 年增多。具体表现如下： 驳回了学生对学校的起诉。 1．侵害学生的受教育权。学生的受教育权主要有 ：学生的 法院依据我国《行政诉讼法》规定 ：高等学校是 “法律法规授 听课权、考试权、学位权 、名