我国环境公益诉讼立法问题研究.pdfVIP

摘 要 环境公益诉讼是指公民、企事业单位、社会团体以及国家机关依 据法律的特别规定，在环境受到或可能受到污染和破坏的情形下，为 维护环境公益不受损害，针对有关民事主体或行政机关而向法院提起 的诉讼。与一般公益诉讼不同，环境公益诉讼具有维护环境公益的目 的性，显著的预防功能以及特定诉讼范围等特征，并且根据这些特征 可以将环境公益诉讼进行相应的分类。 在我国，环境公益诉讼具有十分充分的理论依据，环境权理论赋 予公众享有良好环境的权利，而公共信托理论又为环境权利行使提供 了合法的依据，诉权理论的发展为环境权利救济提供了司法解决路 径。在实践层面，环境公益保护的需要，环境纠纷的特点以及诉权的 保障为我国环境公益诉讼的建构提供了强大的推力。并且，环境权 理论与立法实践日趋成熟，国外环境公益诉讼先进经验可资借鉴 以及我国环境公益诉讼的有效探索，使得我国环境公益诉讼不仅 必要，而且可行。 但是，我们仍然必须清醒的认识到当前我国环境公益诉讼的 实践现状仍然处于“热闹的学者，冷静的法院的尴尬境地。造 成这种现状的主要原因在于环境公益诉讼在我国立法上基本属 于盲区，环境公益诉讼立法仍然面临着原告资格限制、受案范围 限制、诉讼负担配置不公的障碍。 因此，在坚持最大限度调动社会力量，同时辅以国家干预的 原则的前提下，我们应当对现有环境公益诉讼进行完善，扩大环 境公益诉讼原告资格，扩大环境公益诉讼的受案范围，减轻诉讼 负担，建立激励机制。 关键词：环境公益诉讼，原告资格，障碍，完善 ABSTRACT Environmental interest referstothecitizens． public litigation andnationalauthoritiesin enterprises，institutions，social organizations accordancewithlawofthe inthe environmentareor specialprovisions be to and may destructionof subjectpollution theenvironment safeguard to relationto againstdamagepublicinterest，in civiloradmini·trativeauthoritiesauthoritiesofofthethmainbrouehttothe ght fromthe interest proceedings．Different generalpublic litigation， environmentalinterest withthe to public litigation publicgoodpurpose the ofa protect offunctions environment，theprevention