关于维护我国海洋科学研究权益的研究.pdfVIP

关于维护我国海洋科学研究权益的研究 焦永科 (海洋发展战略研究所．北京100860) 1公约关于海洋科学研究的规定 1982年产生的人类第一部全面的关于海洋的法律《联合国海洋法公约(以下称公约》)，除肯 定了世界上大多数国家所实行的宽度不超过12海里的领海制度，第一次确定了专属经济区制度， 建立了全新的国际海底制度，规定了海洋环境保护制度，建立了群岛与群岛国的法律制度以外，还 增加了关于海洋科学研究和技术转让的规定． 《公约》共17部分，关于海洋科学研究的规定占了其中一个部分，可见各国和国际组织对海洋 科学研究的重视．根据《公约规定，所有国家和国际组织，只要遵守《公约》所规定的其他国家的权 力和义务，均有权力进行海洋科学研究．各国和国际组织应通过双边和多边协定，创造有利条件， 合作进行海洋环境中的科学研究． 根据(公约》，沿海国对领海和专属经济区及大陆架的海洋科学研究分别享有主权和管辖权 沿海国对领海内的海洋科学研究享有主权，“有规定、准许和进行海洋科学研究的专届权利．”其他 国家在沿海国领海内的海洋科学研究，“应经沿海国明示同意并在沿海国规定的条件下，才能进 行” 关于在专属经济区和大陆架上的海洋科学研究，《公约规定，沿海国在行使其管辖权时，有权 按照公约的条款“规定、准许和进行在其专属经济区内或大陆架上的海洋科学研究”在正常情况 下。沿海国对其他国家或国际组织所提出的为和平目的在其专属经济区或大陆架上进行海洋科学 研究的要求应予同意． 上述两项规定是沿海国在领海内和专属经济区内及大陆架上对海洋科学研究所享有的基本权 利．规定含有两层意思，一层意思是针对其他国家和国际组织而言，沿海国对其他国家和国际组织 在其领海内和专属经济区内及大陆架上从事的海洋科学研究有管辖权，即可以制订法律、法规对其 管理的权利；另一层意思是沿海国本身享有可以在其领海内和专属经济区内及大陆架上从事海洋 科学研究的权利 对在领海内和专属经济区内及大陆架上的海洋科学研究的规定之所以不同，是因为领海和专 属经济区及大陆架的地位不同．领海是沿海国主权在海上所及区域，沿海国所享有的是主权权利 根据公约》上述规定，沿海国可以根据(公约制订本国的法律或规章，对在其领海进行的海洋科学 研究进行管理．各国和各国际组织要想在沿海国领海进行海洋科学调查，要事先征得沿海国的明 确批准同意，并遵守沿海国的有关法律和规章，承担对沿海国的有关义务，才能在其领海内进行海 洋科学研究，否则，可视为对沿海国主权的侵犯，面在专属经济区以内和大陆架上，沿海国所享有 的是对海洋科学研究的管辖权．如果是在沿海国专属经济区内或大陆架上进行海洋科学研究，实 施该项活动的国家或国际组织在向沿海国提交有关资料后6个月内如未得到沿海国的任何答复， 则可以认为沿海国已对该向科学研究活动默示同意，可以开始进行该项研究活动．我国《涉外海洋 科学研究规定第四条就规定“在中华人民共和国内海、领海内，外方进行海洋科学研究活动，应当 采用与中方合作的方式．在中华人民共和国管辖的其他海域内，外方可以单独或者与中方合作进 行海洋科学研究活动”由此也可以看出两者的不同． 关于维护我国海洋科学研究权益的研究467 公约》还对实旋海洋科学研究的国家或国际组织向沿海国承担的义务作了规定，例如调查研 究开始前至少6个月向沿海国提交有关科学项目的资料；调查资料、样品和成果的分享；以及对不 遵守沿海国有关规定的处罚等．这些规定既是实施海洋科学研究的国家或国际组织向沿海国承担 的义务，也是沿海国对在其海域进行科学研究实施管辖的权利． 另外，《公约)还规定各国在专属经济区以外和国际海底区域进行海洋科学研究的权力． 2一些沿海国关于维护本国海洋科学研究权益的规定 随着陆地资源的日益减少、环境的恶化和人口的急剧增长，人们越来越把目光集中在广阔的海 洋，向海洋要资源，到海洋寻找人类生存的第二空间，海洋科学技术就成了必不可少的重要手段． 由于海洋科学技术同一个国家的国家安全和国民经济的发展有着密切的关系。维护海洋科学 研究的权益也就成为各国维护自己海洋权益的一个重要方面．早在公约)于1996年正式生效前， 许多国家为了维护本国海域科学研究的权益，就颁布了关于海洋科学研究的法律、法规(表1) 裹1各国关于海洋科学研究管理的法律、法规 国家 法律、