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《西方行政制度》考试大纲
在教学大纲所规定的要求和内容范围之内命题，国半总统制与美国总统制D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。每小题5分，共20分）
1. 美国总统根据参议院的建议和同意，有权任命一切官吏。
判断：
理由：
2．在美国，只有联邦法院拥有司法审查权。
判断：
理由：
3. 美国白宫办公厅人员由总统任命，同时经过参议院批准。
判断：
理由：
4.按照《联邦公法》，美国国防部长必须由武官担任。
判断：
理由：
三、简答题（每题10分，共40分）
1. 简述美国国会的立法程序。
2. 简述美国国会对法院的制约。
3. 简述美国国会对总统和行政机构的制约和监督。
4. 简述美国市政管理的组织模式。
四、论述题（24分）
试论述美国20世纪80年代以后的政府内部管理改革。
《西方行政制度》作业（4）
一、不定项选择题（每小题2分，共20分）
1.日本江户幕府创建者德川秀忠C 2.ABCD 3.ABCD 4.B 5.B 6.ABC
7.BCD 8.BC 9.ABC 10.ABD 11.ABC 12.ABCD
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由，每小题5分，共20分）
1.× 理由：委员会制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。
2.× 理由：英国是通过内阁内部的民主实现权力的分散与制衡的。
3.× 美国的联邦法院和州法院各有其管辖权，在组织上没有隶属关系。
4.√ 理由：在日本，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。（判断正确2分，理由分析正确3分）
三、简答题（每小题10分，共40分）
1.答案要点：
美国式总统制政府实行立法、行政、司法三权分立和权力制衡原则。（2分）其主要特点有：
（1）总统独立于议会，不由国会产生，而是由公民直接或间接选举产生。总统选举与国会选举分别进行，总统只对选民负责而不对议会负责。政府由在大选中获胜的总统组成。
（2分）
（2）总统既是国家元首，又是政府首脑。总统掌握国家的最高行政权，统帅全国的武装力量。（2分）
（3）政府与国会是分离的。政府成员经参议院同意由总统任命，不得同时兼任国会议员。（2分）
（4）总统和国会的任期固定。（2分）
2. 答案要点：
美国各州之间可以志愿结成和发展各种合作关系。（2分）
这种志愿合作关系主要有以下几种：
（1）订立州际公约或协议。（2分）
（2）建立各州政府委员会的固定组织，由各州州际合作委员会官员组成，作为处理和改变州际事务的常设机构，其总部设在芝加哥。（2分）
（3）召开各州行政、议会或司法高级官员的会议。（2分）
（4）州法律统一化。（2分）
3.答案要点：
（1）征税（1分）
（2）借款（1分）
（3）设立银行和公司（1分）
（4）设立法院（1分）
（5）制定和实施法律（2分）
（6）为公共目的而征用财产（2分）
（7）举办公共福利（2分）
4.答案要点：
地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。（2分）地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。（2分）按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（2分）
（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（1分）
（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（1分）
（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（1分）
（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。（1分）
四、论述题（共16分）
答案要点：
（1）改革内容
①废除中央省厅等机关的委任事务，扩大地方自主决策的权力，扩大地方公共团体（即地方自治政府）立法与条例制定范围。（2分）
②重新调整中央与地方公共团体相互关系的规则。（2分）
③推动都、道、府、县向市、町、村下放权力。（2分）
④增加地方政府机构设置与人力资源配置的自主性与灵活性，以充分满足当地政府的特殊要求。（2分）
⑤整顿中央对地方的财政补贴制度，增加地方政府的自主财源。（2分）
（2）评价
日本的这次地方分权改革确实因废止中央省厅等机关的委任事务而使地方分权程度有所提高，但还没有形成真正意义上的地方分权型社会。（2分）
在这次改革中，中央与地方关系中最具实际意义的财政方面未取得实质性进展。（1分）
机关委任事务虽然取消了，但也只是在法理上否定了地方政府是中央政府的一个机关，就其实质来看，“法定受托事务”与“机关委任事务”区别不大。改为自治事务的部分，也仍然要受到中
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