对于我国现阶段征收社会保障税的探讨.pdfVIP

对于我国现阶段征收社会保障税的探讨 石 旭 张永砷 杨 阳 兰州商学院 摘要：随着我国经济的高速发展和城镇化的推进，社会保障税的征收成为一个广受关注的热门话题。本文在阐述 我国社会保障税征收背景的基础上，介绍了国内外学者对社会保障税的研究成果，并进一步探讨了我国开征社会保障 税的意义以及所面临的挑战。 关键词 ：社会保障；社会保障税；探讨 一 、 国外研究现状 保障的积极性，防止道德风险，同时有利于扩大社会保障的覆 1．关于社会保障税是否为最佳筹资方式的研究 盖面。同时，由于我国地区间经济发展差距大，如果统一征收 史蒂芬 ·尼克尔认 为，降低社会 保．障税税 率、削减社 社会保障税，均贫富效应会抑制发达地区上缴社会保障税的积 会保障开支可以遏制较高的失业率。JamesE．Mc—Clure和 极性。因此，符合国情的社会保障制度的设计是决定社会保障 T．NormanVanCott认为，社会保障税与其他税收的重复征收， 制度好坏的关键，而不是社会保障费或税的问题。 将导致用人单位和员工税负不公平。因此，可以采用州或地方 三 征收社会保障税的意义 所得税等不会产生税负不公平或产生较小税负不公平的税来代 1．有利于扩大社会保障的覆盖面，提高社会保障的公平性 替社会保障税进行筹资。 开征社会保障税有利于社会保障资金征收面的扩大，有利 2．关于社会保障体系的研究 于社会保障资金的来源渠道的拓宽，有利于对社会保障资金存在 Rodrig0A．Cerda认为，在分期付款的社会保障体系下， 的巨大缺口的弥补。通过开征社会保障税，全国按同一法律统一 社会保障会通过影响人们的经济和生育计划，进而影响人 口结 征收，不论地区、单位、个人，其保险金的发放均实行统一政策， 构和劳动供求，使得社会保障税基减少，长期社会保障金的支 可避免低、高收入者因收入差距而遭到区别对待的情况，可有效 付会相应减少。在这种情况下，为满足社会保障资金筹集的需要， 缩小低、高收入者间的收入差距，从而提高社会保障的公平性。 政府会选择提高社会保障税率，而税率的提高又会影响人们的 2．有利于优化人力资源配置 经济决策和生育计划，最终难以保证这一社会保障系统的稳定 按照统一的标准征收社会保障税 ，社会保障资金也实行统 性 、持续性 。 一 管理和使用，有利于创建统一的社会保障制度，形成全国统 二 国内研究现状 一 的劳动力市场，从而真正地优化配置人力资源。 1．对开征社会保障税迫切性、必要性和意义的研究 四，征收社会保障税的挑战 曲顺兰指出，健全的社会保障制度是市场经济体制的内在 1．社会保障税与个人所得税征收范围的重叠性 要求，开征社会保障税能给人们对未来的预期以一种安全感， 社会保障税和个人所得税在征收范围方面存在有很多重叠，协 必然会刺激消费，促进经济发展。王红敏、高晓辉认为，社会 调两者之间的关系就尤为重要。目前，多数国家采用的办法是：社 保障制度是构建和谐社会的核心指标，所以构建和谐社会就要 会保障税由用人单位代为员工支付，员工不需要再交纳个人所得税， 搞好社会保障制度的建设。 而用人单位可将其代交的社会保障税作为经营费用在税前扣除。 2．现阶段开征社会保障税条件是否成熟的研究 2．我国城乡二元经济结构和地区差异的制约 (1)对社会保障税持支持态度的研究 我国的农村发展水平远远落后于城市发展水平 ，与城市相 著名经济学家胡鞍钢认为我国目前已经具备了开征社会保 比，农村的社会保障体系不健全，覆盖范围窄，保障项 目少， 障税的基本条件，因而国家必须尽快按同一标准统一征收社会 但经济社会的发展则要求我们要完善社会保障体系，扩大社会 保障税。陈诚和邓茜认为社会保障税的征收有法律作保障，有 保障