第六讲 地方行政管理体制.pptVIP

中 国 行 政 史 第六讲 地方行政管理体制及 中央与地方的关系 * * 中华人民共和国行政区划 根据《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国的行政区域划分如下： （一）全国分为省、自治区、直辖市； （二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市； （三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。 截至2004年12月31日，全国县级以上行政区划共有：23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区；50个地区（州、盟）；661个市，其中：直辖市4个；地级市283个；县级市374个；1636个县（自治县、旗、自治旗、特区和林区）；852个市辖区。 总计：省级34个，地级333个，县级2862个。 一、行政层级制度 1、夏商周时代，地方的划分因分封制，实际上在行政上是独立的。一般称之为采邑制。 2、秦统一六国，确立了郡县制。 3、刘邦夺取政权后，实行郡县与封国并行的双轨制。 4、汉武帝将全国划分为13个监察区，东汉灵帝时，郡县二级制演变成了三级制。 5、魏晋南北朝时期，沿袭东汉，实行州郡县三级制。 6、隋统一全国后，由州郡县三级制改为州县二级制，取消了作为中间层级的郡。 7、至唐中叶，道已增至15个，且道之长官开始置治所，辟属僚，逐步演变为州县之上的一级政府。 由汉代在郡之上设州和唐代在州之上设道的经过及效果看，由两点值得注意：一是地方最高行政层级