【调查报告】关于我市农村基层党的建设的调查报告.docVIP

关于我市农村基层党的建设的调查报告落实十七届三中全会精神专题调研报告 ??? 为了贯彻落实党的十七届三中全会精神，根据市委的统一安排部署，我和市委组织部的几个同志到各镇（办事处）、村，共走访、座谈镇、村干部和农民78人，就如何创新和加强农村党的建设进行了专题调研，分析了当前农村党建工作存在的问题，并提出了对策建议。??? 一、近几年我市农村基层党建工作的简要情况??? 我市是一个农业人口占总人口70%的县市，农村在改革发展中具有举足轻重的地位。近年来，全市各级党组织坚持以“三级联创”活动为总抓手，切实把推进农村党的建设放在重中之重的位置，为农村改革发展稳定工作提供了可靠保证。?? （一）狠抓基础工作，加强村级组织建设??? 一是落实各级管党责任。市委带头履行管党职责，成立了党建工作领导小组，市委常委建立了党建工作联系点。出台了《镇（办事处）和市直部门党委抓基层党建工作责任制》，把抓基层党建工作情况纳入对各级领导班子综合目标考核内容。为了强化各级党建责任人的责任意识，市委结合纪念党的生日，把每年6月定为党建活动月。2008年活动月中，召开了全市基层党建工作会议，邀请省委组织部副部长翟天山同志为市委中心组作了“以改革创新精神推进党的基层组织建设”的专题辅导报告。??? 二是完善村级组织功能。积极创新农村基层党组织设置形式，探索推行了把党支部、党小组建在专业协会和产业链上的做法。抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，在今年村“两委”换届中，全面推行村党组织“两推一选”和村委会公推直选，158个村全部选举成功，是《村民委员会组织法》实施以来我市村级换届选举工作最顺利的一次。建立健全了村务公开、民主管理制度，全面推行议事恳谈会、民主评议村干部、村务党务公开等制度，拓宽了群众参政议政的渠道，加强了对村级事务的管理监督。??? 三是加强村级场所建设。村级场所建设走在全省、宜昌市前列，近几年全市累计投入500多万元，新建村级办公活动场所23个(其中省管项目18个)，改扩建120多个。宜昌市在我市召开了村级办公活动场所现场会，我市被评为“全省村级办公活动场所建设先进县（市）”。?? （二）坚持以人为本，提高村干部综合素质??? 一是大力开展“三推”工作。有效整合农村党建工作资源，组织开展了以“推荐优秀实用人才担任乡风文明中心户，推荐中心户中的先进分子加入党组织，推荐优秀中心户竞选村干部”的“三推”活动，结合乡风文明中心户建设，通过民主推荐、组织培养（结对联系、定期培训、列席会议）、实践锻炼（柑桔专管员、协会负责人、村主任助理），把外出返乡创业人员、退伍军人和有一技之长、带头致富的各类农村能人列为重点培养对象，着力构建“优秀人才—优秀中心户—优秀党员和优秀村干部”培养链，大力开发农村人力资源，培养了846名入党积极分子和500多名村级后备干部，为新农村建设培养储备了大批人才。在2008年村“两委”换届选举中，有330名中心户党员当选村干部,占村干部总数的42.6%，其中新进班子131名，占村干部总数的16.9%。??? 二是抓好村级干部培训。启动“一村一名大学生”计划。把没有大学生的41个村作为重点，采取与高校联系办班、鼓励农村青年自学、招聘大学生任“村官”等措施，加大培养力度，力争在三年内实现每村村干部或后备干部中至少有1名大学生目标。为鼓励农村青年自学，规定凡是在2010前获得大专以上学历的农村实用人才，从市人才开发专项资金中给予奖励，获得本科学历的奖励3000元，获得专科学历的奖励2000元。加强农村党员干部远程教育站点建设，目前已完成93个村的建设任务，占村总数的58.9%。??? 三是实施综合保险制度。市财政每年投入80多万元，办理村干部综合保险。比照城镇灵活就业人员政策，办理村干部养老保险，在推行新型农村合作医疗的基础上，创设了村干部意外伤害保险，得到省委书记罗清泉同志的充分肯定，在2008年宜昌市组织工作会上作了经验交流。同时，实行退职基层干部晚年生活补助制度，对没有办理养老保险、任村主职或乡镇集体企业党组织书记、厂长（经理）15年以上的退职干部，每年由市财政按任职年限，每任职1年补助50元的标准发给晚年生活补助。?? （三）巩固先教成果，增强农村党员队伍活力??? 一是实施党员“素质工程”。针对农村党员队伍存在的年龄老化、能力弱化等突出问题，坚持培训、培养、评处三措并举，不断提高党员队伍素质，改善党员队伍结构。近三年全市共发展了686名“思想领先、致富冒尖”的农村能人入党，占农村发展党员总数的92%；共处置不合格党员78名。??? 二是实施党员“安家工程”。针对流动党员管理难的问题，首创了流动党员“安家工程”，宜昌市在当阳召开了现场会，省委组织部下发文件在全省推广，并得到中组部的肯定。??? 三是实