城市总体规划编制的技术探索_以蚌埠城市总体规划_2003_2020_为例.pdfVIP

实例研究 C a s e s S t u d y 城市总体规划编制的技术探索 ——以蚌埠城市总体规划 （2003-2020）为例 【文章编号】1002-1329(2004)11-0086-07 张 菁 赵 霞 耿 健 【中图分类号】TU984.11 【文献标识码】B 【作者简介】 张菁，女，中国城市规划设计研究院，教授级高级城市规划师,中国城市规划学会会员。 赵霞，女，中国城市规划设计研究院，城市规划师，硕士,中国城市规划学会会员。 耿健，男，中国城市规划设计研究院，助理城市规划师。 【收稿日期】2004-05-31 1规划编制技术探索的原因与意义 生态环境造成很大威胁。有时政府为了城市的短期经济利益不得不牺牲城市居 民和周边农民的生存环境。 在我国的城市中，由于所处的区 （2）产业用地布局往往不尽合理，城市整体利益受到威胁 86 域地位、环境禀赋、发展条件和城市职 这些地方政府为了吸引到项目，常允许投资商在城市里自由选择空间进行 V 2 O L 0 能的不同，形成了不同的特色与类型。 建设。企业家在选择用地时，多从企业利益最大化角度出发，忽视城市总体规 .2 0 8 年 N 4 有一类城市我们可以称其为步入“良性 划对城市用地布局的考虑，这很容易造成对城市整体结构的破坏，制约城市的 O 第 . 1 2 1 8 循环”的城市，像北京、上海和珠江三 长远发展。 N 卷 O V 第 角洲、长江三角洲等经济发达地区的城 （3）缓慢的城市人口增长与快速的城市用地扩张之间的矛盾 . 2 1 0 0 1 4 期 市，它们具有较强的吸引力，城市人口 这些城市经常出现因政府为发展经济对用地产生大量需求，与城市人口不 的增长一直以较高的比例攀升；企业家 断外流造成的缓慢增长不成比例的现象。例如，笔者在编制蚌埠市总体规划时 愿意在这些城市投资，城市政府对其投 曾对市区城市人口和用地的变化情况做过调查与统计， 1980-2003年，蚌埠市 资也有说“不”的权利，可以根据自己 区20多年内人口自然增长率呈现稳步下降的趋势，机械增长率除个别年份突高 城市的需要与保护环境的要求来选择适 之外，总体也逐渐走低。其中，1995-2003年间，市区总人口共增长10.6%，市 宜上马的项目，同时有污染的、产品结 区非农人口共增长18.4%。然而相应比较1995与2003年蚌埠城市建设用地量， 构低下的项目也在从这个地区一步步地