市场与教育制度的融合_职业教育资源配置的效益观和公平观分析.pdfVIP

合： 市场与教育制度的融 职业教育资源配置的 效益观和公平观分析 口‘徐海峰。 (江苏省职业技术教育科学研究中心，江苏常州213001) 摘要：职业教育的资源配置可分为宏观和微观层次，据此，也可以将资源配置效益划分 为宏观层面的资源分配效益和微观层面的资源使用效益，而效益的高低则取决于政府确定的 教育制度以及市场的作用。在市场介入教育领域后，市场与教育制度的融合是提高职业教育 资源配置效益的关键。这种融合，应以维护教育内部各资源占有主体的教育公益性为基点，以 人的全面发展为目标，以教育组织的发展为着力点，以“均衡效益”为价值取向，创造有效吸纳 教育外部资源的政策环境。实现教育资源配置不断优化和教育资源持续、有效利用。 关键词：职业教育；资源配置；效益；市场；教育制度；教育公平 一、职业教育资源配置的效益与制度约束 不能产业化发展的最直接原因。 职业教育的准公共产品属性决定了政府的投入 提出教育资源分配效益概念j其意义在于：一是 主体地位，在这一投人模式下，职业教育资源的配置 表明了市场的有限介入与职业教育的准市场制度环 有两个层次：一是宏观层次配置。二是微观层次配 境；二是明晰了这类宏观效益问题的责任主体，而相 置。宏观层次的资源配置重在分配，即如何把总资 对地，具体化的社会效益概念，如教育公平效益等， 源分配到不同的区域或学校，它并不涉及资源如何 则不足以明示其责任主体；三是概括了产生这类宏 有效地使用；微观层次的资源配置重在使用，即在职 观效益的资源配置方式，尽管这种方式不一定表现 业教育资源分配的既定情况下，一个区域或学校如 为显性的“分配”形态(如借用“市场手法”)；四是有 何组织并利用这些资源，它不涉及资源分配的问题， 助于找到解决这类宏观效益问题的约束条件。 而是资源的使用。也就是说，在宏观、微观两个层面 就教育资源分配而言，无论其“分配”形态是显 上，教育资源配置有各自的重点和内容，它们对效益 性还是隐性，都有分配主观性的一面，必然受到分配 的理解和操作存在差异。 观念的影响，从社会管理的角度讲，应进一步地受到 依据教育资源配置分层理论，我们可以把效益 资源分配制度的规范和约束。另一方面，各资源占 划分为两种类型：一类是宏观层面的资源分配效益， 有主体对资源的使用，既受市场的影响，也受教育制 另一类是微观层面的资源使用效益，两类效益各自 度的约束。因此，教育资源配置效益的高低，首先取 遵循不同的操作原则。资源使用效益注重经济学意 决于政府这一投入主体所确定的教育制度j其次取 义上的效率，具有强市场属性。通过学校管理体制 决于市场作用。作为教育投入的主体，政府既担负 的改革，加强学校面向社会和市场自主办学，增强学 分配教育资源、确保分配效益的责任，又有完善教育 校办学活力，有助于这一强市场属性的发挥，提高资 制度，促进教育制度与市场融合的义务。 源使用效率。资源分配效益注重教育整体的公平、 二、资源配置的市场介入及其与教育制度的融 均衡、持续发展，有更广泛的社会学意义。2本质上。 合 资源分配效益是市场机制无力达成教育目标或不能 职业教育具有教育与产业的双重属性。教育的 及时达成、乃至市场可能起到相反作用的效益要素 产业性是现代教育的一种属性，指将市场机制引入 所作用的结果。如教育公平效益、区域教育平衡发 教育领域，运用市场法则及机制管理学校和其他教 展效益、区域内教育资源与人口匹配效益等。这些 育机构。中国1992年6月颁布的《关于加快发展第 效益类型的存在和影响，表明市场的介入有范围和 三产业的决定》，把教育明确列为第三产业，并指出 程度的限定，这也是职业教育虽然具有产业特性但 它是对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基 ·作者简介：徐海峰(196卜)，男，福建浦城人，江苏省职业技术教育科学研究中心副研究员．研究方向为职业教育。 14／第8期／200f7年职期西诛 万方数据 l理论研究i