科技投入资金总量配置和管理模式的理论与实证研究.pdf

科技投入资金总量配置和管理模式的理论与实证研究 摘 要 科技进步是富国之源 是推动经济社会发展的第一生产力 而 科技投入作为科学技术的生产性投入 它的大小必然将影响科技进 步的速度 质量 效益 因此 为了充分发挥科技投入在促进我国 科技进步和经济增长中的积极作用 整个社会在高度重视科技投入 资金总量增加的同时 必须对科技投入的使用结构 优化配置和科 技管理体制机制等问题给予更高程度的重视 本文在大量相关文献阅读的基础上及系统工程思想方法的指导 下 从影响我国科技综合实力的三个要素出发 即科技投入总量水 平 科技投入资金配置和科技资金管理模式 运用理论剖析 国际 比较等方法进行了理论及实证分析 首先 对科技投入资金总量水平和来源结构进行了分析 研究 是从科技投入和经济增长的内在动力机理研究出发 建立了科技投 入驱动经济增长的系统反馈模型和线性动力机理模型 然后 在模 型分析的基础上 总结了发达国家科技投入资金总量水平 来源结 构的经验模式 并对我国科技投入资金的总量水平及来源结构做了 国际比较分析 从而得到目前我国科技投入资金总量仍显不足和投 入主体结构不合理的结论 其次 对科技投入资金使用结构和配置方式进行了理论和实证 分析 本文运用边际效用理论和完善平衡增长理论 分别构建了效 益最大化均衡模型和周期投资推进模型 并相应得出了科技投入资 金在执行主体之间应主要采取市场机制配置方式 而在应用领域之 间应适当采取计划宏观调控方式的结论 在实证上 本文通过对我 国科技投入资金使用结构的国际比较分析 得出了目前我国科技投 入执行主体结构不合理和基础研究投入不足的结论 第三 对政府科技投入资金的管理模式 即科技体制模式 资 金投入模式 制衡管理机制进行了分析 本文从讨论科技投入的政 府管理职能演变出发 总结了发达国家科技体制的三种典型模式 从弥补市场失灵和引导产业投入这两大职能角度总结分析了政府科 技资金的两类八种投入模式 运用委托代理人理论构建了委托人决 策博弈模型 并在此基础上相应进行了政府科技资金制衡管理机制 的分析和设计 最后 通过以上三个要素的分析 提出了我国政府在进行科技 投入管理时 要将 以科技 经济统筹协调发展为出发点 通过市 场和计划相结合的配置方式 达到科技投入资源的系统配置最优 政府应采取 有所为 有所不为 的科技投入原则 加强科技投入 管理体制机制建设 进一步完善我国多元化 多渠道的科技投入系 统 为指导思想 并相应地提出了我国科技投入资金管理的八条相 关政策建议 关键词 科技投入 优化配置 管理模式 制衡机制 THEORY AND POSITIVE RESEARCH ON THE GROSS INPUT, ALLOCATION AND MANAGEMENT MODEL OF SCIENCE TECHNOLOGY EXPENDITURE ABSTRACT Science technology are the sources of a nation’s development, and it is the primary productive force of the economic and social development. As a productive input, science technology have much to do with the speed, quality and performance of technology innovation. In order to make full advantage of the positive effect of the science technology input on the growth of Chinese economy, the whole country should pay much attention to the gross input of the science technology, furthermore, it should pay more attention to the issues such as the structure and optimal allocation of the sci