欧盟数据质量评估框架及其对我国的启示.pdfVIP

理 论新 探 欧盟数据质量评估框架及其对我国的启示 许涤龙 ，龙海跃 (湖南大学 a．金融与统计学院；b．两型社会研究院，长沙410079) 摘 要：欧洲统计系统建立的数据质量评估框架从统计机构环境、统计程序和统计产出三个方面对统计数 据质量展开评估 ，开发了数据质量报告标准、质量报告手册和自我评估检查单等系列数据质量管JEer-具。借鉴 欧盟的经验，我 国应建立数据质量评估框架，主要措施包括成立数据质量评估机构、制定国家数据质量保证框 架模板、设定数据质量评估方法和完善数据质量评估报告等。 关键词：欧洲统计系统；数据质量评估框架；数据质量管理工具 中图分类号：C829 文献标识码：A 文章编号：1002—6487(2013)08—0004—04 欧洲统计系统 (EuropeanStatisticalSystem，ESS)的主 采取的方式是联系每项原则提出指标，同时也可以根据模 要成员包括欧盟统计局 (Eurostat)、各成员国的国家统计 板很容易地与审计或评估工作对应起来。这是一个清晰 机构 (NSls)以及负责收集官方统计数据的政府部 门与中 的由总体到局部的结构安排。 央银行，其主要任务是为欧盟及其成员国提供高质量的统 ESS的质量保证框架涵盖面广，通用性强，是可供各 计信息服务川。鉴于欧洲统计数据对于欧盟及其成员国决 国统计局借鉴采用的一套相当详细的标准范例。该质量 策制定的重要性，欧盟统计局将质量管理视为统计工作和 评估框架分别从统计数据的生产者、生产过程、产出结果 日常机构管理的核心内容，并制定了一套完整的质量管理 人手构建内容体系，着重于与数据质量相关的统计机构管 工具以保证统计数据的真实性和可靠性。目前，欧盟统计 理、统计程序管理和统计产出特征，具体 内容包括： 质量管理的战略 目标 已基本实现，从数据的收集、储存和 (1)统计机构环境。机构和组织的作用对统计当局在 发布等整个统计管理过程发生了深刻变化，数据质量明显 欧洲统计的发展、生产和传播过程中体现的有效性和公信 提高，数据管理过程更加公开透明，在 国际统计界中的引 力有着显著的影响。该部分的评估标准主要针对的是统 领地位得到巩固2[1。 计工作中的众多机构，如国家统计局、中央银行或财政部 门等。具体要求和良好做法的指标包括： 1 欧盟的数据质量评估框架 ①专业独立性。立法保证 国家统计机构和各统计组 织在统计发展、生产和发布过程 中的独立性，从法律上保 ESS的数据质量评估框架 (QualityAssuranceFrame— 护统计活动不受外部压力影响。 work，QAF)t建设以 《欧洲统计实务守则》(以下简称 《守 ②数据收集授权。统计当局收集欧洲统计资料用于 则》)为基础。守《则》为欧洲官方统计数据的生产和发布设 改进、生产和发布活动的许可须在相关法律中明确规定。 置了关键性原则，对每项原则定义了一组代表良好实践的 ③资源适足性，即人力，财力和足够的计算资源可满 指标，提供了对 守《则》执行情况进行评估的参照标准。质 足当前统计在数量和质量上的需要，统计的范围、详情和 量评估框架中标识了可能的活动、方法和工具 ，可以为指 成本与统计需求相符合。 标的实施提供指导或依据，依照 《守则》中的步骤落实各项 ④质量承诺。面向公众提供质量方针的定义，并且公 指标 。 布欧洲统计质量标准。 在制定QAF