浅论煤炭资源枯竭城市转型.pdfVIP

第1期 中 国 化 工 贸 易 2013年1月 China Chemical Trade 环境安全 浅论煤炭资源枯竭城市转型 柴 然 高 宇 李 鹏 辽宁 （辽宁工程技术大学， 阜新 123000） ： ，它们曾经是国家经济建设的重要支撑，为国民经济的发展和社会的 摘 要 经过短短几十年的发展，中国资源城市逐渐受到资源枯竭的威胁 进步做出了重大贡献，尤其那些以煤炭为主的资源型城市。煤炭作为我国的最重要的能源物质，在中国能源地位那是首屈一指，但由于长时间的、高强 度、大规模的开采时煤炭资源日渐枯竭，以至引发了许多问题和矛盾。为了解决这些问题和矛盾，需针对煤炭资源型城市进行切实可行的、产业结构调 整，保障人民生活及环境保护的可持续发展的经济转型的道路，本文就简单的探讨了煤炭枯竭城市的现状和如何转型的策略，最终实现城市繁荣之路。 ： 关键词 煤炭资源枯竭城市 现状和经济转型 政策与战略 所谓资源枯竭城市是指矿产资源开发进入后面 、晚期或末期阶段 ， 学发展观放在首要位置 。至于科学发展观怎么落实，对于不少党政干 其累计采出储量已达到可采储量的 70%以上的城市 。对于煤炭资源型 部仍然是个模糊概念，尤其是基层干部，他们对于科学发展观更多的 城市来说，煤炭资源属于不可再生资源 ，尤其在近十年随采煤技术的 是停留于文件和报告中 ，只有本着“以人为本，执政为民，为官一任， 高速发展、先进采煤机械的引进 ，煤矿的年产量迅速增加，现已建成 造福一方”这一点的全新认识 ，才能真正把科学发展观落实好。观念 近十个千万吨矿井， 百万吨更是数不胜数，以此下去我国的煤炭资源 变了，工作重心就调整了 ，正如“火车跑的快，全凭机头带”，这样经 将迅速枯竭，将出现更多资源枯竭型城市 ，这将带来诸多问题。 济转型就有希望 。 一、面临煤炭枯竭的威胁 2.实施产业结构优化战略 ，实现经济多元化 行业专家已经开始预测中国的煤炭储量何时枯竭,这对中国来说将 调整和优化产业结构 ，是资源枯竭型城市转型的重要途径和首要 是非常严重的问题,因为中国 70％的能源依赖煤炭 。 任务 。首先根据社会经济环境以资源型企业供给结构和非资源型企业 根据英国石油公司的预期,中国当前的煤炭产量将只能维持 38 年,此后 供给结构为重点调整产业结构 ，同时，正确发挥城市政策对需求结构 煤炭储量将会枯竭 。而美国可以持续 245 年,印度可以持续 105 年 。这 的引导作用，坚持资源条件的可行性 、产销双方的一致性、经济效益 个数据可能有出入 ，但从这我们也可看出中国煤炭资源所面临的危机。 的择优性，以市场化、产业化、社会化为方向，有选择地发展一批高 二、煤炭工业的快速发展，造成生态环境的破坏 新技术产业，提高经济的整体竞争力 。加快发展新兴的第三产业 ，大 力发展个体私营经济，实现经济结构的多元化，最终实现城市的可持 煤矿采空区面积日益扩大 ，造成地面塌陷，农民土地无法耕种 ， 村民房屋裂缝，道路河床不同程度的破坏 ，特别是水资源的危机，因 续发展 。 开采对地下水的破坏，加上煤炭对水质的污染，特别是采煤排水中的 以辽宁省阜新市经济转型为例 ：2001 年，国务院确立辽宁省阜新 酚类 ，亚硝酸盐类等成分时数指标更加剧了水资源的危机 ，造成人口 市为我国的第一个资源枯竭城市经济转型试点 。转型之际 ，阜新确立