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四川民族教育十年行动计划实施情况调查及政策建议 　　论文摘要：以四川省凉山州为案例，在实地调研的基础上对四川省凉山州十年行动计划的实施进行了实证分析。结果表明，目前凉山少数民族地区十年行动计划存在着家长意识问题、教师待遇问题、资金问题、少数民族教育意识淡薄问题。从提高政府的重视，因地制宜选择合适的教育发展模式，加大资金投入、保障政策执行与完善制度，教育资源共享四个方面提出了发展凉山民族教育的建议。 　　论文关键词：民族教育；十年行动计划；凉山州 　　一、概述 　　《中华人民共和国义务教育法》规定：“凡是年满6周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当接受规定年限的义务教育，条件不具备的地区，可以推迟到7周岁入学。”本文所指的十年行动计划是指由四川省政府和四川省教育厅等单位带头出台的《四川省民族地区教育发展十年行动计划》，年限为2001年到2010年，内容基本上都是义务教育。由于历史、文化传统的影响导致四川省民族教育滞后，四川民族地区民族教育越来越受到关注。 　　1.凉山概况 　　凉山彝族自治州是中国最大的彝族聚居区，位于四川西南川滇交界处，面积6万余平方公里，总人口约478万。境内有汉族、彝族、蒙古族、藏族、纳西族等10多个世居民族。全州辖17个县市，其中木里县为藏族自治县。州府所在地西昌位于成昆铁路中段，此地自古以来就是连接云南和东南亚的“南方丝绸之路”的重镇。 　　在地理位置上，凉山又是成都旅游口岸区，它与本省多个市、地、州以及云南昭通、东川、昆明等地相毗邻，是省内与不同的行政区域连接交界最多的地区。交通上，凉山自古就是西南边陲的重镇和交通要道，现在可以依托已建成的公路、铁路、航空、网络等工具来开发凉山旅游市场。经济上，凉山资源丰富，气候独特，具备后发性优势，目前基础设施比较落后，但在将资源优势转化成经济优势的同时，基本建设和区域经济形势必将得到根本性的改变，可为旅游开发奠定基础。 　　2.凉山教育现状 　　随着社会的日益发展，凉山彝区民族教育有了新的变化。2004年据凉山州教育局统计，全州各级各类学校在校生达到673033人（其中，小学505691人，普通初中122915人，普通高中35221人，职业初中3231人，职业高中2341人，中专2285人，中师1014人，技工校335人）。全州少数民族中小学在校生达到293926人（其中，小学252396人，普通初中31591人，普通高中8666人，职业初中980人，职业高中293人）。普通高校共录取我州新生8159名，录取率达80.3%（全省平均录取率70%），超全省平均录取率10.3%。西昌、德昌、宁南、会理、会东实现整县“两基”，其他县的40个乡镇实现分乡“两基”，“两基”地区人口达232.33万人，人口覆盖率达57.49%。 　　笔者主要是通过实地调查，研究以凉山彝族自治州为代表的四川省民族教育十年行动计划的实施状况。根据本次实地调查的结果，浅析了政府职能、教育模式选择、公共政策的制定等均衡发展方面的问题，以期为民族地区的民族教育发展提供一些理论依据和现实参考。 　　二、研究方法 　　1.调研方法 　　本次调研是以实地调研为主，文件资料查阅为辅。采用的主要方法：问卷调查；普通访谈。 　　2.样本选取 　　作为彝族人口最大的聚居区，凉山彝族人口约在180万左右，占全国彝族人口的三分之一。由于地处不同的自然环境，呈现出不同的社会文化，彝族教育比较古老，大多是以毕摩教育和家庭教育为主。由于政治经济发展比较滞后，凉山的教育形成金字塔式的发展趋势，特别是少数民族教育的发展，从2001年实施十年行动以来，凉山的民族教育有了较大的改观。 　　本次调研是采取抽样调查形式来分析凉山民族教育。通过发放问卷、焦点访谈和参观法来浅析民族教育的发展。通过对家长、学生、老师和领导四个不同层面人士分析来剖析十年行动计划。尽可能比较全面地包括十年行动计划所涉及的内容（基础教育、职业教育）。包括学校的师资、校舍等，多方位、多角度，尽量做到点面结合，多角度综合。 　　此次调研抽样了凉山几所具有代表性的民族学校。共发放了100多份问卷，回收率达到80%，调查有效。其余访谈了诸多领导、教师和家长。 　　三、十年行动计划实施的效果与问题——以凉山州为例 　　1.凉山州民族教育发展十年行动计划的成就 　　（1）凉山发展民族教育的机遇与优势。省委省政府、省民委、教育厅以及凉山州各级政府都对十年行动计划的发展作出了大量的贡献。近年来从省到凉山州都有了一系列关于民族教育十年行动计划的政策文件，政府在这方面做了大量的工作。 　　（2）主要成就。自从实施十年行动计划以来，凉山民族教育取得了骄人的成就，目前全州小学学龄儿童净入学率达到96.75%，少数民族小学学龄儿童入学率98.51%，全州少数民族普通中学学龄人口入学率为66