我国新型农村社会养老保险现状、问题与对策研究.pdfVIP

摘要 新型农村社会养老保险制度的建立是新时期国家解决“三农问题的重要举措，它 一方面可以解决农民的后顾之忧，使农民摆脱土地和家庭的束缚，通过进城务工提高生 活水平；另一方面有助于提振金融危机背景下农村居民的消费信心，化解金融风险，促 进社会稳定；此外，新型农村社会养老保险还有助于我国全面建设小康社会，从而有利 于构建和谐社会。 新型农村社会养老保险在我国各地区正逐步地开展试点，与老农保相比，新型农村 社会养老保险有其独特的优势和成功的可能。但是，在试点过程中也存在很多问题，如 基层政府对新政策宣传不到位，养老金给付水平低下，地方补贴难以落实，农民存在逆 向选择，基金保值增值困难，新型农村社会养老保险与其他制度缺乏有效的衔接机制等， 深入分析这些问题存在的原因，这是由于当前我国农村经济水平低下，欠发达地区政府 财政补贴困难，新制度设计本身有缺陷，经办管理单位层次低下、人才缺乏，县级管理 难以形成网络化等诸多因素造成的，对此，应加大政府的宣传力度，改进宣传方式，逐 步提高养老金的待遇水平，鼓励地方龙头企业对新型农村社会养老保险的投资，对现行 制度进行合理的改进，拓宽养老金的筹资和投资渠道，尽快实现全国统一的养老保险网 络化管理体系等，以期达到建立健全新型农村社会养老保险的目标。另外，有关新型农 村社会养老保险的未来走势方面，城乡社会养老保险是其发展方向，随着政策的逐步推 进，未来的新型农村社会养老保险将会实现全国统筹，真正实现全社会人民共享经济发 展新成果的目标。 关键词：新型农村社会养老保险，逆向选择，保值增值，制度衔接 ABSTRACT imuran∞foranew instruction In statecouncilissuedtheruralsocialendowment pilots 2009，the outin 0％ofthe to thatChinasnew of the work,showing type opinion，whichpoints countl吖,1 countypilot referredtoasthe”new ruralsocialendowmentinsurance farming system(hereinafter established． officially 8．5 the totherelevant club “New imurance”is pilot,according people farming graduallyproceeding full ofthe has willberealizedin2012to coverage．However,theprocess pilot many program，which is in asthebasicunit of”new notplace，the farminginsurance”propaganda problems，such government to have”adverse is subsidiesisdifficult levellow,local