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证件管理 一、许可证办理、使用 1、X烟草专卖零售许可证的违法行为及法律责任：《许可证管理办法》 第五十七使用涂改、伪造、变造的许可证的，处以1000元以下的罚款第四十二条　任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造许可证。不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让许可证。第五十八条　违反本办法规定，不及时办理许可证变更、注销手续的，责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款。—《行政许可法》第69条； 注销—《行政许可法》第70条。 （2）引起的原因不同： 撤回—情势变迁导致该行政许可与公共利益发生冲突。--撤回后要履行注销手续。 撤销—许可过程中存在某种违法行为（行政机关或申请人均可能）。--撤回后要履行注销手续。 注销—被许可人的权利已经灭失或在客观上不能行使，是行政许可失效后办理的注明记载。 （3）引发的法律后果不同：撤回—可能补偿；销售—可能赔偿；注销—不存在。 撤销 ①滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的。（滥用职权、玩忽职守） ②超越职权审批发放烟草专卖许可证的。（超越职权） ③违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的。（违反法定程序） ④对不具备申请资格或不符合申领条件的申请人审批发证的。（对不具备申请资格或不符合申领条件的申请人） ⑤依法可以撤销烟草专卖许可证的其他情形。（依法可撤销其他情形）….可定期或不定期…检查。经查不符合…. 《许可证管理办法》第45条：有下列情形之一的，….. X法定条件 ①经检查不符合烟草专卖法、实施条例及许可证管理办法规定条件的； ②买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让许可证的； ③因违法生产/经营一年内被烟草或其他行政机关处罚两次以上的； ④被烟草或其他行政机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的； ⑤因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的； ⑥不执行烟草行政处罚决定的；⑦被工商吊销营业执照的； ⑧持批发证企业，擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售无生产证、批发证企业的； ⑨法律、法规、规章规定的其他情形。 X法律后果 责令暂停业务、进行整顿的法律后果：停业期间不得从事烟草专卖业务。 取消从事烟草专卖业务资格的法律后果：终止了从事烟草专卖业务的资格，想要继续则要重新申请。 （2）处理原则和处理程序 X处理原则 （1）合法性原则---主体、依据、程序均合法。（2）合理性原则---能通过教育改正的，尽量不停业整顿，能停业整顿改正的，尽量不取消资格。（3）公平性原则 处理程序 ①调查取证（制作调查报告，提出初步处理意见，报部门负责人审核）；→②审批决定（履行事先告知后，制作处理意见审批表，报机关负责人审批，通过的及时制作处理决定书）；→③送达和转告（处理决定书依法及时送达持证人，并及时转告卷烟供货部门和当地工商部门）；→④后期监管和处理（整改的---随时了解整改现状，并在整改后及时提出恢复意见或取消资格意见，并报机关负责人审批；取消资格的---及时注销许可证，收回正副本，并将结束反馈供货部门和当地工商所） 7、零售许可证办理情况归档与分类统计分析 （1）Y信息档案建立的原则和基本内容 信息档案建立 基本原则 ①信息提取真实性原则；②档案建立完整性原则；③信息维护及时性原则. 信息档案建立 基本内容 ①经营人员基本信息，包括：负责人（法人）基本信息、从业人员基本信息、合伙人基本信息；②经营场所基本信息，包括：地址、面积、权属、仓储点、面积、布局信息等；③经营内容基本信息，包括：经营范围、方式、许可证号、证有效期、发证机关、发证日期；④其他相关信息，包括：营业执照及其号码、有效期，经营业态及有关转变信息、违规记录、行政区划、管辖区域、延续、变更、停业、恢复营业、注销和补办情况等。 (2) Y卷烟零售户类别的划分原则与分类管理办法 类别划分原则 ①合法性原则；②科学性原则；③公正性原则；④动态性原则。 分类管理办法 ①重点监管：（违法次数较多、定期不定期检查、全面了解）；②日常（一般）管理：（偶尔有违法的户、定期检查、基本了解）；③走访服务：（守法户、走访方式、提高守法积极性和自觉性）。 （3）Y零售许可卷宗整理归档原则、文书种类和具体要求 零售许可证 归档的原则 ①合法性原则；②规范性原则；③严肃性原则；④便捷性原则。 零售许可 文书种类 ①行政许可卷宗封面和卷内文书目录；②行政许可决定书及送达回证；③许可申请表；④相对人应当提交的所有申请材料；⑤受理、决定、送达等过程中出具的相关证明文书；⑥审批机关在审查、核查和审批过程中有关的内部审批文书；⑦其他反映许可活动过程、具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式历史资料；⑧卷内备考表。 零售许可 归档具体要求 ①一申请一册；②分电子和纸质档案，纸质由审批机关保存。③