凉山州政策性生猪保险试点效果评价研究.pdf

摘 要 我国是一个农业大国，也是世界上自然灾害最严重的国家之一。据民政部统计资 年年各类自然灾害因灾直接经济损失2042．1亿元，其中农业灾害损失占相当大的比 天灾，对这个尚有48万绝对贫困人口的凉山彝族自治州来说无疑是一种巨大的损失。 要防范农业风险，走农业可持续发展道路，必须做强、做大农业保险。 本文拟在前人所作研究的基础上，从国内外农业保险发展的历史进程出发，分析 处于少数民族地区的凉山彝族自治卅I政策性生猪保险运行现状，发现目前生猪保险存 在以下问题：投保率低；育肥猪保险赔付率过高，亏损大；能繁母猪保额不合理，没 有体现凉山州优势；承保免责范围过广；保障期过短、最高保险金额过低；农村分户 饲养的母猪较多，摸底排查工作存在一定的难度，保险公司面临较大的承保风险。 借鉴国际上农业保险的丰富经验，针对问题，提出相应的对策与建议。首先，政 府应尽快颁布专门的《农业保险法》，为农业保险发展提供法律依据。其次，加快农 业保险经营体制的改革，实行农业保险再保险制度。另外，制定适合地方特点的保险 条款，充分考虑少数民族特色。开发多元化生猪保险产品；完善农业保险销售渠道与 服务体系。最后，建立合理补贴机制，反周期支付。 纵观国内外农业经济的快速发展，无不得益于农业保险的保障。事实证明，农业 问题的解决，需要农业保险的大力加强，政策性生猪保险的建立和发展，为农业保险 的发展提供了契机。 关键词： 政策性农业保险凉山州生猪保险效果评价制度设计 Ⅱ Abst ract ChinaISalarge withthe agricultural country agricultural for populationaccounting 85％ofthe itsalsooneofthe total，but countries fromthe suffering worldtsⅥrorstnaturaJ tostatisticsofthe caJamities·According ofCivil Ministry Affairs，Cllimhadbeen11itin 1998withthe seriousfloods that oncein only a happened thedirect century,andeconomic losses啪re morethan 166·6billion occurredin yuan．Disastersvarying suellaus degrees and flood，typhoon，drought，wind hail，earthquakes，snow,cryogenic and mud。rock flowin direct