我国产业结构调整绩效与原因的分析.pdfVIP

维普资讯 我国产业结构调整的绩效与原因分析 刘新民， 蔡 虹 (中国人民大学国民经济管理系，北京 100872) 摘要：建国以来，我国的产业结构进行 了几次较大规模的调整，但调整的成效有限。总体上说，我国 的产业结构调整呈现 调”而不 “动”的刚性反应状态。其原因包括理论的滞后、体制的缺陷、政蓑的援助 不足和失业的安置等各个方面。 关键词；产业结构；调整；绩效；第一产业；第二产业；第三产业 中圉分类号：F1213 文献标识码：A 文章编号 ：1007—7585(2001)12—0O1O—O7 “十五 计划把结构调整作为主线，明确指出， 产、比例关系。1958年的”大跃进”，使我国的产 我国经济已经到了不调整就不能发展的时候，特 业结构严重失调：一是农业的基础地位破严重削 别指出要把产业结构调整作为关键 评价我国历 弱，一些农产品难以保障社会的基本生存要求，结 次产业结构调整的绩效，总结产业结构调整的经 构矛盾使社会经济陷入十分困难的境地。二是城 验，分析问题的症结和根源所在，对我国目前正在 市工业过r陕发展，超过了当时城市扩张的速度极 进行的产业结构调整无疑具有借鉴和指导作用。 限，导致住房及生活必需品供应紧张，城市居民的 生活水平下降。三是基本建设战线过长，脱离了当 一 、 建国以来我国产业结构调整的历程 时的资源供给能力。针对以上情况，国家提出 “调 “ 一 五”计划完成，标志着我国以重工业为主 整、巩固、充实、提高 的八字方针，开始对产业结 导的产业结构体系的形成，但与此同时，也埋下了 构的第一次大调整 经过调整，轻、重工业的比例 此后中国国民经济的总量与结构之间不断呈现尖 关系有所改善。 锐对立的隐患。就这个意义上说，中国历次的产业 2、第二次调整：由重工业化向“加工主导型 ． 结构调整就是在此基础上的不断纠错的过程。 转换。20世纪∞年代中期以后，当时出现了“战 1、第一次调整：纠严严重失衡的 “农、轻、重” 争不可避免”的国际环境。所以，在 “准备打仗” 收稿 日期：2oo!一09—28 作者简介：刘新民(1972一)．男，河南固始人，中国人民大学 民经济学管理东博士生。研究方向：国民经井管理。 0【经济纵横 12／2001 维普资讯 思想的指导下．中国工业化的主要任务是进行 “三 已经到了不凋整就不能发展的时候．必须在发展 线建设”。这就使我国农、轻、重之 比再次失调： 中调整结构，在结构调整中保持较快发展。今后五 1975年．农、轻、重之比由1965年的37．3：32．3： 年产业结构调整的任务是：巩固和加强农业基础 3O．4变为28、2：31． 40．2；第三产业发展缓慢， 地位，努力增加农民收入；加快工业改组改造和结 出现了全国性的购物难、出行难和在外就餐难的 构优化升级；大力发展服务业；加快国民经济和社 现象。针对产业结构严重失衡的状况，从 1979年 会信息化；继续加强基础设旅建设。可以看出，产 开始．我国对产业结构进行了第二次全面调整。重 业结构调整，不再是裁长补短的补救性措施．而是 点是大力发展农业，调动农民的积极性：调整轻重 基于我国所面临的新环境、我国产业结构的现状 工业的比例关系；增加向基础产业的投入；发展第 和产业结构演进的一般规律作出的具有前瞻性的 三产业等 经过5年的调整，我国向重工业严重倾 产业结构调整。 斜的结构初步得到纠正．农业生产全面跃升，第三 二、我国产业结构调整的绩效评价 产业育了一定程度的发展。