弱势群体的社会保障问题14394.docVIP

学号________________ 班级________________ 弱势群体的社会保障问题 院（系）名 称：XXX XXX 专 业 名 称 ：XXX XXX 学 生 姓 名 ：徐 芸 指 导 教 师 ：XXX 教授 二○一三年三月 郑 重 声 明 本人呈交的学位论文，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，所有数据、图片资料真实可靠。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。本学位论文的知识产权归属于培养单位。 本人签名： 日期： 摘 要 2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。 改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大变化，人均GDP翻了两番多，人民生活水平大幅度提高。同时，我们也要清醒地看到，由于经济社会发展总体水平还比较低，地区发展不够平衡，城乡二元结构特征仍比较明显，我国还有相当一部分群体收入很低甚至没有收入，缺乏基本的生活保障。目前弱势群体已成为一个规模较大，具有自身特征的复杂群体，在社会中处于极低的地位，已成为构建和谐社会的不和谐，完善社会保障体系是解决弱势群体问题的关键，应通过扩大最低生活保障范围、完善医疗制度，健全社会救助制度等措施完善弱势群体社会保障体系。医疗保险 社会救助1 弱势群体的界定 6 1.1弱势群体的含义 6 1.2 弱势群体的范围 7 1.3 弱势群体的主要特征 8 2 弱势群体的目前现况 9 3. 导致弱势群体现状的原因分析 11 3.1 自然因素和传统影响 11 3.2 利益分配机制的影响 11 3.3 政治参与机会的不均等 12 3.4 不完善法律体制的规制 12 3.5城乡二元经济结构 12 3.6 个人素质的原因 13 4 加强弱势群体保护的必要性 13 5 我国社会保障制度在弱势群体保护方面存在的问题 13 5.1 法律体系不完善 14 5.2 救助对象存在不公平性 14 5.3救灾救济面还存在很大局限性 14 5.4救助水准偏低 14 5.5 完善社会保障体系是解决弱势群体问题的关键 14 6 健全与完善我国弱势群体社会保障机制 15 6.1就业保障机制 15 6.1.1 政府推动：积极预防失业 15 6.1.2 社会保障：失业补救 15 6.1.3 提高个人素质：积极寻找再就业途径 15 6.2 医疗保障机制 16 （1）应建立对危、急、重病人的医疗救助制度 16 （2）健全适用农民的新型合作医疗制度和城镇的社区卫生保健制度 16 6.3 完善教育机制 16 6.4 健全农村最低生活保障机制 17 6.5 完善养老保险制度 17 6.5.1要提高养老保险的统筹层次 17 6.5.2 适当增加养老保险基金 17 6.5.3 是要推进农村养老保险制度的建立 17 6.6 健全社会救助制度 17 6.6.1 实行经济救助 17 6.6.2 实行法律援助 17 6.6.3 实行教育援助 18 6.7 发挥非政府组织的重要作用 18 7 政府在救助社会弱势群体中的作用 18 7.2 保护社会弱势群体要采取多种手段综合调控 22 7.2.1 思想手段 22 7.2.2 组织手段 22 7.2.3 政策手段 22 7.2.4 道德手段 23 7.2.5 法治手段 24 8 结语 24 1 弱势群体的界定 1.1弱势群体的含义 弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体。弱势群体根据人的社会地位、生存状况而非生理特征和体能状态来界定，它在形式上是一个虚拟群体，是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。2002年政府工作报告》中，我国政府首次提到“弱势群体”。中国社会科学院法学所副研究员佘少祥在《法律语境中弱势群体概念构建分析》(《中国法学》2009年第3期)一文中指出，目前国内有关社会弱势群体的概念定义较为混乱，但主要是从经济收入和物质生活状态的角度来定义的，与社会学研究的标准一样。而在法律语境中，还应从“权利”和“能力”的角度来识别“弱势群体”。弱势群体应根据人的社会地位、生存状况而非生理特征和体能状态来界定，它在形式上是一个虚拟群体，