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制约高校党内基层民主推进动力的主要症结分析 徐 超 ．陈洪玲 (大连交通大学 思政部 ， 辽宁 大连 116028) 摘要 ：高校党 内基层 民主建设 ，离不开强健的推进 一 、 高校党内基层 民主推进动力的内涵及意义 动力。制约高校党 内基层民主推动力的因素主要表 现在三个方面 ：即高校在 民主制度和机制方面 ．还 (一)高校党内基层民主推进动力的内涵 不健全 ：在党的组织层面，对发展党 内民主还有顾 党内民主动力 ，即党员和党组织对推进党内民 虑 ；在普通党员方面，民主意识和 民主素养不高。 主建设的要求和积极性 ．以及在此基础上而采取的 提升党 员的民主意识和民主素质 ．加强高校 民主制 相关行动 H]。这种民主推进动力主要来源于两个方 度及动力机制建设 以及增强高校发展党 内民主的危 面 。其一是党内的高度 自觉，主动推进 。这是推进 机感和 紧迫感是培育高校党内基层 民主推动力的主 党内民主建设的主要动力 ；另一方面来 自于党外的 要途径 民主压力 。不得不推进党 内民主。这二者相互作 关键词 ：高校 ；党内基层 民主 ：动力 用，相互促进 。共 同生成党 内基层 民主的推进动 中图分类号：D267．6 力。因此 ，高校党 内基层 民主推进动力指的是高校 文献标识码 ：A 内部主动发展党内民主的高度 自觉和来 自高校外部 文章编号 ：1671—6183(2013)08—0043—03 压力 的一个综合体 。这种推动力是否强健 ，就表现 为高校 中的党组织和广大党员是否能够积极主动地 目前高校党 内基层 民主建设普遍进展缓慢 。甚 要求和呼吁扩大党 内民主并身体力行地投入其 中。 至已经严重滞后 ，尽管有些高校在党内基层 民主建 (二)高校党内基层民主推进动力的意义 设方面加快 了步伐 。制定 了一些新 的举措 ，但这些 高校加强党内基层民主建设 ，既是我 国推进党 加强基层民主建设 的安排也是一直处于试点状态而 内民主建设 的必然要求 ，又是高校实行 民主管理和 没有全面推行 ，其 中一个重要的原 因就是高校党 内 科学决策的重要保证 ．这不仅有利于增强高校党的 基层民主建设缺乏强劲 的推进动力 ，由此导致高校 创新活力 ．而且有利于提高高校 的核心竞争力 ，巩 党内基层 民主建设止步不前 ，成效不大 。 固党的团结统一 ，促进高校各项事业科学发展。然 而 ，高校推进党内民主必然将引起其权力的重新配 收稿 日期 ： 2013—07-20 基金项 目：辽 宁省教 育厅高校党建研 究2012年重大项 目 “推进 高校党 内基层 民主建设 的动力研 究” (GXDI2012-B008)的阶段性成果 作者简介 ：徐超 (1981一)，男，黑龙江佳木斯人 ，大连交通大学讲师 ，研究方向：马克思主义理论与思 想政治教育；陈洪玲 (1970一)，女 ，山东烟 台人 ，大连交通大学教授 ，清华大学博士后 ，研 究方向：马克思主义中国化、党史党建。 43 置和利益的重新调整 ，因此 ，必须要有强健的动力 命令式的工作方式与作风，对 民主存在偏见，认为 来推进 ，否则这种进程将难以为继 ，而这种推进动 发展党内民主徒增麻烦 。会增加工作成本，影响工 力的强弱又直接决定了高校党 内民主的发展程度 。 作效率。甚至有些领导干部根本不相信民主，他们 所以 加强党内民主推进动力 对于高校党 内民主 信奉精英主义，认为广大基层党员水平不高，因此 的发展具有重要意义。 多数人的意见未必正确