加大对行贿行为有效预防的建议.pdfVIP

青年与社会 2014年4月下 第12期总g558期 加大对行贿行为有效预防的建议 高 静 (中石化管道储运公司 沧州输油处纪监办，河北 沧 11 061000) 【摘 要 】文章从行贿行为存在原因分析入手，加大对行贿行为有效预防的建议，采取多项行之有效的措施，从而建立 健全行贿犯罪预防长效机制，有效遏制贿赂犯罪滋生蔓延。 【关键词】完善制度；教育；提高；协作；查处 行贿受贿是一张对合行为，对行贿行为查处不力，不仅 二、加大对行贿行为有效预防的建议 使违法者得不到追究，也使受贿行为难以遏止。近年来发生 (一)完善制度建设 ，切实提高制度的制约力和执行力 的行贿受贿案件不难发现，走上受贿犯罪道路的人员，除了 贿赂行为由权“钱交易”发展到 “权利交易”、权“色交易”， 自身的素质修养不够外，还与制度的缺失与修订滞后、定罪 因此，建立健全科学、合理的权力配置机制，加强和完善重 处罚过于轻微等都有很大关系。深入研究行贿行为，加大对 点领域制度建设 ，切实堵塞行贿行为滋生通道。 行贿行为的处罚力度，对全面推动反腐败斗争的深入开展， 2012年 12月31日，中国最高人民法院、最高人 民检 惩治腐败行为具有重要意义。 察院对外发布了 《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干 一 、 行贿行为存在的原因 问题的解释》，修改完善行贿定性的标准，准确界定 “不当 (一 )立法本身对行贿人的处罚偏轻 得利”的界限，针对行贿 谋“取不正当利益”的各种不同情况， 行贿罪的定义范围有严格的限制，只有在行贿人的行为 作为量刑情节考虑，并明确规定 ：为谋取不正当利益 ，向国 完全符合我国 《刑法》关于行贿罪的规定，同时又没有法定 家工作人员行贿，数额在一万元以上的，应当依照刑法规定 减轻、免除处罚情节的情况下，才应当以行贿罪定罪处罚。 追究刑事责任。 如果行贿人的行为不符合行贿罪的规定，或者虽然符合规定 建立科学合理的权力配置机制。一要建立健全权力制约 但具有法定减轻、免除处罚情节的，就不以行贿罪定罪处罚。 机制。企业内部要做好权力的合理分工，党政之间、正职与 而且根据刑法关于缓刑、减刑、假释的规定，行贿犯罪人受 副职之间、上下级之间、各部门之间享有合理的权力，使职 到的刑事处罚大多数能得到宽大的处理。 权与责任对等。二要优化权力流程。对权力运行的各个环节 (二)制度修订与完善滞后 和程序认真进行梳理，绘制权力运行流程图，以制度规定权 随着经济陕速发展 ，相关法规制度建设理论与实践存在 力运行流程、规范权力的行使。三要实行风险防控。按照 “有 脱节，有的条文已经滞后于实践需要，有的配套制度不够完 权必控、发案首控、风险强控”的工作思路，对容易发生行 善，有的处罚偏轻、范围过窄、追责手段单一，尤其是对公 贿行为的关键点，建立廉洁风险防控体系，做到提前预警， 款行贿行为缺乏针对性和威慑力强的处罚规定，对以非物质 提前处置。 性利益为贿赂内容的行贿行为的打击缺乏法律依据，对行贿 修订完善预防制度建设。一要建立健全民主、集体决策 人主动交待行贿行为的减免处罚规定缺乏必要限制，未建立 制度。通过建立 “三重一大”集体决策制度、干部选拔任用 针对在侦查或起诉中提供实质性配合的行贿人的制度保障、 制度，杜绝重大决策由个人说了算，进一步明确决策失误责 行贿行为与受贿行为不同罚等。 任追究，完善决策程序，确保决策科学民主。二要不断强化 (三)具有隐蔽性、定罪难特点 经济公开制度。在建立健全预算执行管理制度的基础上，要