论就业资源向弱势劳动者群体的倾斜分配法律制度.pdfVIP

薅 2013／4 论就业资源向弱势劳动者群体的倾斜分配法律制度 刘 勇 张 霞 摘 要：在 当前我国的就业实践当中，弱势劳动者群体的 通常情况下，歧视是导致某些劳动者群体处于弱势地位的 利益难以得到有效保障。解决这一 问题的一个重要 思路 最主要的原因(尽管歧视不是唯一的原因，也有可能在一个没 是制定和完善就业资源向弱势劳动者群体进行倾斜分配 有歧视的环境下，纯粹因为某个劳动者自身的生理或心理缺陷 的特殊保护机制 。这种倾斜分配机制是 实现社会公平 的 而导致其就业技能不如他人，从而处于就业弱势地位)。歧视一 般表现为任何旨在剥夺或拒绝公民的平等权利及其保护的区 需要，也符合效率的要求。就业资源向弱势劳动者群体进 别、排斥、限制或偏向。其中，区别意味着将同样的人(“同样的 行倾斜分配 的措施和机制应 当通过制定专 门的法律和政 人”是指生物意义上作为基本物种的普遍的人．是除去了各种 策将其制度化、规范化。 个性，如附着于人身上的肤色、性别、民族等特征之后的人)当 关键词 ：就业资源：弱势劳动者群体 ：倾斜分配法律制度 作不同的人对待，它是导致排斥、限制和偏向的前提和基础。排 中图分类号：DF47 文献标识码：A 斥和限制意味着在将一个人与另一个人．或一个群体与另一个 文章编号：1001—490X(2013)4—187—04 群体进行区分的基础上，歧视者排斥、限制被歧视者享有和歧 作 者 ：刘勇，重庆工商大学法学院副教授，法学博士 ，硕 视者同样的权利、地位和各种机会、待遇。偏向则同样是指给予 士生导师；张霞，重庆工商大学法学院副教授 ；重庆，400067 某些人以特殊的优惠而拒绝给予其他人以相同的优惠。概言 基金项 目：国家社科基金青年项 目(09CFX045)；教育部 之，歧视是对人的尊严的根本侵犯，是对平等原则的根本否定。 春晖项 目($2005-2-63004) 正因如此，实践当中的反歧视措施往往要求在任何时候． 资源和机会的分配都必须按照平等原则来进行，而这个平等 十八大报告明确提出．我国在2020年要实现城乡居民人 原则必须是一个不考虑性别、年龄、残疾 、社会地位等非自身 均收人比2010年翻一番。但这个 目标的实现，必须建立在公平 可以选择的因素，只以能力和贡献为考量标准的原则。 ‘据 的基础上．否则如果人均增长是建立在严重两极分化的基础上 这个原则，纠正就业歧视的最好办法就是要求给予被歧视对 就没有任何意义。因此十八大报告进一步提出要深化分配制度 象以平等待遇，不搞差别对待，并让被歧视者能够有机会和其 改革，要实现社会资源和收入的公平分配。笔者认为，要实现真 他人参与同等的竞争。但是，上述做法看起来实现了形式上的 正的公平增长，就必须想办法不断提高社会弱势群体的收入， 平等，被歧视对象却不见得能够真正受益，社会公平仍然没有 不断缩小他们与非弱势群体之间的差距。对此，加大对社会弱 彰显。理由很简单，对于某些受歧视对象(如残疾人和农民工) 势群体在就业资源上的投入至关重要，它是促进社会弱势群体 来说，仅仅给予他们平等机会 ，并不能从根本上改变他们的弱 增加收入的最直接的途径。综观我国当前的就业资源分配现 势地位。其原因是，很多被歧视对象由于历史上或生理上的原 实，我国的弱势劳动者群体在资源分配当中的弱势地位凸显， 因长期以来处于受教育和能力上的弱势．并且这种弱势在相 社会公平缺失，它直接影响到这部分劳动者及其家庭的收人增 当长的时间(如基于制度的原因)甚至永