民国时期甘南藏区保甲编组中的利益冲突与调适——以夏河县“尕旦拉哈和小坞”之争为中心.pdfVIP

索2013／5 民国时期甘南藏区保甲编组中的利益冲突与调适 以夏河县 “尕旦拉哈和小坞”之争为中心 柳 德 军 摘 要：夏河县地居甘肃西南边陲，西连青海，南接川康 ， 之下。1932年8月，国民政府在 “三分军事、七分政治”原则的 藏民约 占全县人 口的百分之九十 以上 1930年代 国民政 指引下，将试行于鄂豫皖地区之保甲制度令行全国。甘肃省府 府将试行于豫鄂皖的保 甲制度令行全 国．鉴于夏河特殊的 为了适应时局之需要，亦于1935年开始保甲推行．但鉴于夏 人文地理环境．甘肃省政府直至 1943年才将保 甲制度 于 河县特殊的人文地理环境，并未进行保甲编组。抗战爆发以 此地推行。然而．保 甲制度引发的各种冲突却在夏河这块 后，夏河地位日显重要，文化、教育、卫生等机关相继设立。商 特殊地域接踵而至。火 日藏与甘家对 “尕旦拉哈和小坞” 业渐繁，人 口递增，对于区外接触机会加多．社会经济关系亦 因而广泛，保甲制度推行的条件渐趋成熟。~1943年甘肃省府 的争夺。不仅起 因于火 日藏观音沟保长的恶劣行为，而且 开始对夏河县进行保甲编组和户口清查。然而，保甲制度在政 深隐于战乱年代繁重的钱粮摊派和极端贫困的甘肃边地 教合一的夏河地域却困窘重重。尽管目前学术界对民国保甲 农村经济。甘肃省政府处理这一事件的谨慎态度不仅 出 问题颇为关注．但对夏河藏区保甲问题的研究仍甚为少见，而 自于对夏河藏区宗教情感的考虑，更顾忌于拉 卜楞寺及黄 对这一特殊地域保甲编组引发的困难与冲突更是无人问及。 正清在这一地 区的特殊影响。夏河县与黄正清对这一事 鉴于此，本文利用甘肃省档案馆馆藏 “夏河县火日藏与甘家互 件的协同解决。不仅体现了甘肃省政府与黄氏地方势力之 争尕旦拉哈和小坞”之档案，以中央与地方关系为契点．深层 间相互借重、互为制衡的既冲突又合作 的关系．同时也隐 透析这一事件发生的起因及其案件处理过程中利益双方的相 现 出国家权力向甘南藏区的逐步渗透及其对藏民行为的 互博弈，以及国家权力向甘南藏区渗透后对该地区所带来的 有效约束。 影响，并从中窥视甘肃省府与夏河藏区黄氏势力之间复杂微 关键词 ：民国时期 ：甘南藏 区；保 甲编组 妙的冲突合作关系。 中图分类号：K26 文献标识码：A 文章编号 ：1001—490X(2013)5-060—04 作 者：柳德军。南京大学中华民国史研究中心博士研究 夏河县原系藏区，且分土房与帐房两种居住。土房者，系 生；江苏，南京 ，210093；天水师范学院陇右文化 中心讲师； 汉化较深，兼营农牧，且有一定住所，约占全县人 口十分之七。 至于居住帐房者，如自由、欧拉、甘坪等乡，现仍专事牧畜，住 甘肃 。天水 ，741000 址无定，几占全县人口十分之三。鉴于夏河特殊的人文地理环 基金项目：江苏省普通高校研究生科研创新计划项 目 境，甘肃省府于1943年 “开始编查户口保甲之际，即一面依据 “国民政府时期甘肃保甲制度与基层社会治理研 究”阶段 户籍法规，一面参酌实际情形从事编查”。1946年夏河县政府 性成果 奉令复查保甲户口时，虽派员 “先后将示范镇及共和、正伦、清