构建符合公共财政要求的预算支出管理制度.docVIP

构建符合公共财政要求的预算支出管理制度 我国正在进行建立公共财政基本框架的改革，这是完善社会主义市场经济的“攻坚战”，其中关键之处是确立我国的公共预算制度，形成正常的市场和政府的关系。财政部部长项怀诚在2001年4月11日举行的“政府预算管理与会计改革国际研讨会”上说,改革开放以来，我国财政体制进行了重大改革,前一段的改革重点集中在财政收入管理方面，今后将转移到财政支出管理方面来，政府预算编制、国库管理制度和预算科目体系等基础性管理制度的改革是改革的重点。财政部楼继伟副部长在1998年地方财政决算汇审会厅局长座谈会上指出：与财政收入管理相比，我国支出管理体制改革明显滞后，而支出管理改革，特别是政府采购制度，国库支付制度和预算科目分类体系的改革是加强支出管理的基础。从实际情况看，我国财政支出由于改革滞后，在支出规模、支出结构和支出效益等方面急需完善，所以迫切需要改革我国的预算支出制度，用预算来规范政府的收支行为、提高财政支出的效益，因为政府预算是决定、约束、规范和监督国家财政活动的基本制度和手段。 构建社会主义市场经济下的预算支出体系，本人认为应以合理界定支出范围为前提，完善部门预算、逐步推行零基预算和绩效预算为基础，以国库集中收付制度、政府采购和规范化的转移支付制度及现代化的财、税、库计算机网络系统为配合，形成一个相互联系、相互制约、相辅相成的有机系统。 一、构建公共预