第7章6__土地管理学新课件(45).pptVIP

土 地 管 理 学 李永春 教授 北京大学高级访问学者 504922664@ 主要教学参考书 1. 陆红生等，《土地管理学》，中国经济出版社，2000. 2. 方芳，《土地资源管理》，上海财经大学出版社，2006. 3. 林培等，《土地资源学》，北京农业大学出版社，1991. 4. 苏璧耀，《土地资源学》，江苏教育出版社，1994. 5. 谢应齐等，《土地资源学》，云南大学出版社，1994. 6. 王万茂，《土地资源管理学》，高等教育出版社，2006. 7. 中华人民共和国土地管理法（1998），中国法律出版社. 教学资源网站： 1. 国土资源部. /. 2. 北京市国土资源局. /publish/portal0/. 3. 华夏土地. /. 4. 土地利用与管理网络教学平台. /gongcheng/guihua/. 课程简介 《土地管理学》为本专业的核心主干课。土地管理学与经济学和土地规划、土地估价、信息管理等方面的技术联系紧密，土地管理知识是房地产开发经营的基础。 课程设置的目标是： （1）掌握管理学、经济学及资源学的基本理论； （2）掌握土地调查、土地评估、土地整理、土地利用规划、地籍管 理、土地信息系统应用及土地开发经营的技术； （3）具有土地利用与管理方面的基本能力； （4）熟悉国家有关土地利用与管理及可持续发展方面的有关方针、政 策和法规； （5）了解社会经济发展过程中土地利用与管理的发展动态； 《土地管理学》课程内容 ┏━ 地籍管理 ┃ ┣━ 权属管理 土地管理 ━┫ ┣━ 市场管理 ┃ ┗━ 利用管理 第五章 土地权属管理 5-1 征地制度与土地征收管理 5-2 土地征收案例 5-3 建设用地供应管理 5-4 建设用地管理案例 5-1 征地制度与土地征收管理 一、我国征地制度概述 1、土地征收概念 土地征收是国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。 土地征收其实质是强制收买，主要是土地所有权的改变，不存在返还的问题。 2、土地征用法律制度 （1）2004年8月28日，十届人大常委会第十一次会议通过了《关于修改中华人民共和国土地管理法）的决定》。 （2）征收和征用共同之处在于，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。 （3）征收的实质是强制收买，主要是土地所有权的改变，不存在返还的问题。 （4）征用的实质是强制使用，只是使用权的改变，被征用的土地使用完毕，应当及时返还被征用人，这是一种临时使用土地的行为。 3、征收土地的特征 （1）政府行为，主体和客体特定。 （2）补偿性和公共目的性。 （3）强制性。国家征收，被征单位必须服从，不得阻挠。 （4）权属转移性。国家征用农村土地后，原属于集体所有的土地转变为国家所有，使用单位取得国有土地使用权。 （5）必须依法批准。基本农田、耕地超过35公顷，其他的用地超过75公顷的报国务院批准。其他由省、自治区、直辖市人民政府批准，报国务院备案。 （6）征地行为的公开性。 例题1：某特大型电厂是“十一五”期间的国家重点建设项目，计划在M省T市投资建设，因用地量较大和生产工艺设计的要求，需要征收47亩基本农田和1320亩耕地，根据法律规定，该建设项目征收的土地，应由（??C ）批准。 A.T市人民政府 B.M省人民政府 C.国务院 D.国土资源部 例题2：国家能源：交通、水利、军事设施等重点 项目选址确实无法避开基本农田的必须经（??D ） 批准方可征收。 A.县级人民政府B.市级人民政府C.省级人民政府D.国务院 4、征收土地的原则 （1）维护土地公有制原则 （2）珍惜耕地，合理利用土地的原则 （3）保证国家建设用地的原则 （4）妥善安置被征地单位和农民的原则 （5）有偿使用土地的原则 （6）依法征地的原则 二、土地征收的审批与程序 1、审批权限（教材P269） 例题：具有征收土地审批权的部门有（?AB ）。 A.国务院 B.省级人民政府 C.市级人民政府 D