尊重和保障公民学习权是全面实施素质教育的制度基础.pdfVIP

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, No.10 2010 , EDUCATIONAL RESEARCH General No.369 尊重和保障公民学习权 是全面实施素质教育的制度基础* 陈恩伦 [摘 要]素质教育不仅仅是观念的变革和微观层面的课程改革,更需要建立与素 质教育相适应的教育制度。教育制度的核心是对教育关系的组织和架构。尊重和保障人 权、以人为本是当代社会的核心理念,在教育领域的具体表现就是尊重和保障学习权,保 障学习权是教育制度变革的方向。建立对公民学习自由权、受教育权、个体发展权的学习 权利保障体系,是全面实施素质教育的制度基础。 [关键词]教育制度;学习权;受教育权;素质教育 [作者简介]陈恩伦,西南大学教育学院副院长、教授、博士 (重庆 400715 ) 在社会发展过程中,原有的制度性安排可能 系无疑居于核心地位。在相当长的时期,由于学 会和社会发展的要求相冲突,需要进行必要的重 习主要是通过接受教育而进行,接受教育成了学 新调整,教育改革实质上就是教育关系的重新调 习的同义词,教育者和学习者的关系主要体现为 整和定位。素质教育不仅仅是观念的变革和微观 教育者和受教育者的关系。与此相对应,教育权 层面的课程改革,更需要建立与素质教育相适应 和受教育权构成了教育法律制度的中轴。在这种 的教育制度。而尊重和保障公民学习权是全面实 关系预设的基础上,受教育者成为教育者可以任 施素质教育的制度基础。 意塑造的对象,教育者决定着教育的目的与内 容。伴随着学习化社会的来临,教育和学习与教 一、教育制度变革的核心: 育者和学习者的关系发生了巨大的变化。素质教 教育关系的重新调整 育在某种程度上是对这种变化的反映。但遗憾的 是,素质教育还是在原有的体制框架内进行的。 所谓“制度”,是指规范化、定型化了的正式行 在旧的关系预设没有变更的情况下,倡导学生的 为方式与交往关系结构。在现代社会表现为社会 主体地位,其结果可能正如J.B.伯里曾经指出的 成员权利——义务关系的一种客观性安排。在教 那样:“现在诚然间有劝令儿童自行思想的事实, 育领域,存在着教育者和学习者(受教育者)的关 但有这种高明劝告的父母或师父,都是信任一个 系,国家、社会、家庭在教育中的权力(权利)关系, 儿童自行思想的结果是要与长者所认为是的思想 政府与学校的关系等,教育制度的核心就是对这 相一致的。这是假定儿童能够从先已根据权威注 些关系的一种组织和架构。 入的原则作推论。但使他的自行思想怀疑起先已 在所有的教育关系中,教育者和学习者的

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