公共行政学 行政权力.pptVIP

第七章 行政权力 内蒙古科技大学经济与管理学院公共管理系 授课教师： 杨波 E-mail:163bobo@163.com 第一节 行政权力概述 一、权力的概念 “权力”一词在英语中是power，其词义有能力、体力、力量、权力、权限等多种意思。它是由拉丁语中的词汇“potere”(能够)转化而来，其用作“能力”的同义语有“capacity’(能力)、“skill’(技能)等。在此意义上说，权力的词义应是“能力”的引申。因此，西方国家的学者对“权力”的定义多与“能力”相联系。 在我国，对“权力”的最早表述是“权”。 如战国时期的法家人物慎到在其所著的《威德》篇中说：“故贤人而屈于不肖者，则权轻位卑也；不肖而能服于贤者，则权重位尊也。”这里的“权”已含有“权力”的词义。 “权”在古时指秤锤，《广雅·释器》中说：“锤谓之权。”其作动词解释，有权衡、称量之意，如《孟子·梁惠王上》中说：“权，然后知轻重。” “权”被赋以“权力”的意思，应和其能衡量势力强弱、官职大小、地位尊卑有关。如王权、君权、父权、大权等。 “权”的含义不像西方国家那样与“能力”相联系，父权体现的是父子、父女关系，夫权体现的是夫妻关系等。因此，从中文的理解上，“权”、“权力”一词包含的