夯实农业发展基础促进农业增产增收——定西市实施全省500万亩梯田建设工程的做法和成效.pdfVIP

· 36· 中国水土保持SWCC 2012年第9期 夯实农业发展基础 促进农业增产增收 — — 定西市实施全省 500万亩梯 田建设工程的做法和成效 李 斐 ，赵金华 (1．西南大学 资源环境学院，重庆400716；2．定西市水土保持科学研究所，甘肃 定西743000) [关键词]水土保持；梯田建设；做法；定西市 [摘 要]定西市抢抓全省启动500万亩(15亩=1hm )梯田建设工程的机遇，创新机制，整合项 目，以梯田建设为主体， 山、水、田、林、路、村统一规划，实施综合治理 ；依托梯田工程，大力培育特色产业，发展现代旱作农业，有效促进 了粮食增 产、农业增效、农民增收。总结了梯田建设的做法和成效，提出了发展的思路和 目标。 [中图分类号]S157．31 [文献标识码]c [文章编号】1000—0941(2012)09—0036—03 定西市位于甘肃省中部 ，地处黄土高原 、甘南高原、陇南山 保、水利、交通、畜牧等部门主要负责人为成员的梯田建设协调 地的交接地带 ，属黄土高原丘陵沟壑区，总面积2．03万km ，辖 领导小组 ，全面负责工程实施的组织、管理、协调、指导工作，落 1区6县、119个乡镇、2个街道办事处 ，人 口300万人，年降水 实部门职责，细化工作措施，形成了领导抓、抓领导 ，逐级负责 、 量425--596mm，降雨主要集中在 7、8、9三个月，且多以暴雨形 齐抓共管的工作局面。 式出现 ，年蒸发量达 1400mm以上。全市水土流失面积 1．67 (2)强化技术服务。对各年度的梯田建设任务，由水保部 万 km ，占土地总面积的82．3％，土壤侵蚀模数为 5252．7t／ 门组织工程技术人员，配合乡镇、村社在上一年度就开始选片 (km ·a)，严重地方达 12000t／(km ·a)以上 ，年均流失泥沙 定点、规划设计，向区域内的农户发放梯 田建设通知单，编制年 0．88亿t，占全省年入黄泥沙总量5．04亿 t的17．5％，占黄河 度梯田建设实施方案，使用 GPS采集数据，利用梯田管理软件 年均输沙量 l6亿 t的5．5％，年均剥蚀表土3．9mm，每年流失 系统建立 “三图一表”管理体系。施工过程中，水保工程技术人 氮 、磷、钾养分 190多万t。水土流失严重、水资源短缺，成为长 员深入施工一线，全力开展施工放线 、技术指导、检查质量、督 期制约定西市经济社会健康发展的瓶颈。 促进度等技术服务。任务完成后，市、县区、乡镇按照 《甘肃省 2009年，甘肃省委 1号文件提出了 “启动实施新增500万 500万亩梯田验收办法》和 《定西市梯田建设考核验收办法》规 亩梯田建设工程”(15亩=1hm ，下同)的战略决策。根据这一 定的验收程序和标准，逐级考核，严格验收，核实数量。 战略决策 ，定西市全市上下紧紧围绕 “稳粮、增收、强基础、重民 (3)强化工程管理。各县区严格按照各项 目的管理办法 ， 生”这一核心要求，高起点谋划、高标准实施、高质量建设、高效 认真落实项 目法人责任制、招投标制、监理制 、公示制、合同制 、 益推进 ，推动了以马铃薯为主导的特色产业和以全膜双垄沟播 资金报账制等，切实加强项 目管理 ，规范建设程序，健全了领导 玉米为主导的旱作农业的快速发展，走出了一条具有定西特色 决策体系、社会协作体系、政策保障体系和技术服务体系，保证 的 “修梯 田一保水土一调结构一兴产业一增收入”的旱作农业 了梯田建设规范、高效、有序推进。 发展之路。截至2012年5月底 ，定西市列入全省500万亩梯 田 (4)强化督促检查。工程建设过程中，市、县区四大班子领 建设工程的安定 、通渭、陇西、临洮、渭源5县区4年来累计新修 导和相关部门组成督查组，定期不定期地深入各乡镇施工现场 梯田6．19万hm ，占全省下达计划6．05万hm 的102．3％。 进行督促检查，研究解决资金到位、机械组织、工程进度 、施工 质量等方面存在的具体问题。市、县区分别召