入海污染物总量控制规划若干关键问题的探讨.pdfVIP

年 第 期 海洋开发与管理 ７５ ２０１４ ４ 　　　 　 　 　 入海污染物总量控制规划若干关键问题的探讨 戴娟娟，王金坑，张 婕，欧 玲，王春子 　 　 （国家海洋局第三海洋研究所海洋环境管理与发展战略研究中心 厦门 ３６１００５） 　 　 摘 要：文章对入海污染物总量控制规划的几个关键问题进行了思考及探讨， 　　 　　　 提出了入海污染物总量控制规划的概念定义，确立了规划的时间、空间尺度范围，明 确了规划的任务，分析了规划与其他相关规划的关系，并探讨了规划编制的目的、指 导思想和原则，制定了规划编制的技术路线，为入海污染物总量控制规划的编制奠定 了理论基础。 关 键 词：入海污染物；总量控制；规划 　 　 随着陆域污染物排放控制和管理工作的全 　　 ２ 研究意义 面开展，我国陆域环境质量逐渐改善，但海洋 　 环境状况却未能得到相应的改观。在海洋环境 入海污染物总量控制规划是入海污染物总 管理与保护工作的研究和实践中，人们逐渐认 量控制的一项重要基础工作，对海洋环境保护 识到改善海洋环境状况的出路和重点应是对入 管理工作具有重要的意义。 海污染物进行总量控制。与国外较为成熟的入 ２１ 是以预防为主的近岸海域环境质量保护 　 海污染物总量控制制度以及我国的地表水体和 的重要手段 大气的污染物总量控制工作相比，我国的入海 我国近岸海域环境质量恶化的势头虽然得 　　 污染物总量控制的工作相对滞后，针对入海污 到一定程度的控制，但是继续恶化的趋势仍未 染物总量控制规划编制的研究工作尚处于初步 得到有效遏制。主要表现为：近海污染范围不 探索之中。本研究对入海污染物总量控制规划 断扩大，大部分河口、海湾以及大中城市邻近 的概念、研究意义、尺度范围、任务和与其他 海域污染 日趋严重，环境污染损害事件频发。 相关规划的关系等关键问题展开思考和讨论。 近 年来，我国近海赤潮发生频率和范围加 １０ ［］ １ １ 概念 大，持续时间加长 。因此，对近岸海域进行 　 污染物总量控制规划，控制近岸海域污染刻不 入海污染物总量控制规划 （ｔｏｔａｌ ｏｌｌｕｔｉｏｎ