三公经费信息公开的探索与实践.pdfVIP

2014 年 2 月 当 代 经 济 管 理 Feb. 2014 第 36 卷 第 2 期 CONTEMPORARY ECONOMIC MANAGEMENT Vol.36 No.2 ＤＯＩ ：10.13253/ki.ddjjgl.2014.02.008 推进 “三公” 经费信息公开的探索与实践 %笪 张 帆 （武汉大学 财政金融研究中心 ， 湖北 武汉 430072 ） 眼摘 要演 近年来 ， 随着我国公共财政体制的不断完善 ， 财政部门预算改革工作的逐步推进 ， 社会公众对 “三公 ” 经费信息公开的关注持续升温 。 文章从公开 “三公 ” 经费的法理依据出发 ， 根据近三年中央预算部门公布的 “三公 ” 经费情况进行分析 ， 提出了推进 “三公 ” 经费信息公开的建议及措施 。 眼关键词演 “三公 ” 经费 ； 预算部门 ； 财政拨款 中图分类号 ； 文献标识码 文章编号 （ ） 眼 演 F812.3 D63-39 眼 演 A 眼 演 1673-0461 2014 02-0040-06 2013 年 3 月全国两会后 ， 李克强总理在与中 种财务机密事项列入国家机密范围 。 改革开放后 ， 外记者见面时郑重提出 ： 本届政府任期内 ， 政府 在 1988 年 《 中华人 民共和国保守国家秘 密法》 出 性的楼堂馆所一律不得新建 ， 财政供养人员只减 台 ， 其中 并没有 明确政府预决算作为 国家机密规 不 增 ， 公 费 接 待 、 公 费 出 国 、 公 费 购 车 （简 称 定 ； 但在 1997 年 国家保密局 和财政部制定的 《经 “三公 ” 经费 ） 只减不增 。 应当说这是我国政府职 济工作中国家 秘 密及其密 级具 体范围的规定 》 中 能转变和接受社会监督的重要突破 。 当然 ， 同时 又 明确了政府财政年度预 、 决算及其收支的 年 度 公开 “三公 ” 经费也是建设法制政府 和透明政府 执行 情况 ， 历 年 的财政明细统计 资料等 属 于国家 的巨大进步 ， 其正向作用和社会效应不可低估 。 秘密 ， 不得向社会公开 。 因此 ， 社会公开 “三公 ” 经费的工作向科学法制 1999 年 我 国 提 出 了 编 制 部 门 预 算 改 革 的 方 化转换已不可逆转 ， 但是要形成制度化 、 规范化 案 ， 并在 1999 年全 国人大常委会 通过的 《关于加 的安排与设计势在必行 。 强中央预算 审查监督的决定 》 中提出编制部门预 一 、 实施 “三公” 经费公开的法理依据 算 、 细化预算等政策 。 这是改革开放以来 ， 我国 自 2008 年 5 月 1 日起 《政府信息公开条例 》 预算管 理制度改革迈 出的重要一步 ， 也转 变 了我 施行后 ， 中央和地方各预算部门相继 向社会公开 国财政管 理体制 “重收入 ， 轻 支出 ” 的局 面 。 同 本部门预 、 决算报告 ， 到 2010 年 ， “三公 ” 经费 时进一步严格了预算管 理 ， 增加了政府工作的透 也成为财政预 、 决算公开的一部分 。 然而 ， 在过 明度 ， 并 成为 防止腐败 的重要手段和 主要预 防措 去很长一段时期内 ， 政府的财政预决算报告和相 施之一 。 特别是 2008 年 《政府信息公开条例 》 正 关统计数据一直作为国家