“煤电之争”化解措施探析.pdfVIP

★ 煤炭市场 ★ 煤‘‘电之争化解措施探析 井 悦 (国家安全生产监督管理总局通信信息 中心，北京市东城 区和平里九区，100013) 摘 要 分析 了煤电之争的现状、煤 电联动、煤电一体化存在的问题 ，认为全面市场化 是解决煤 电之争的根本出路 。 关键词 市场化 煤电之争 中国 中图分类号 TD一95 文献标识码 A Atentativeanalysisofmeasurestodissolve¨Coal--electricityQuarrel” JingYue (CommunicationandInformationCenter，StateAdministrationofWorkSafety， HepingliSection9，DongchengDistrict，Beijing100013，China) Abstract Thispaperprovidesananalysisofthecurrentstateofthe”Coa1一electricityQuarrel”aswellasthe problemsinthenew modessuchas”coordinatedcoal— electricitypricehike”and ”coal— electricitymerging”．Ac— cordingtotheauthor．theultimatesolutiontothephenomenonof”Coal—electricityQuarrel”istorealizeanall— roundmarketeconomy． Keywords marketeconomy．coal— electricityquarrel。China 煤炭和电力是关系到国计 民生，关系到国家能 炭消费 的比重将 由2005年 的 5O 提高到 2020年 源安全的基础 、战略性能源 。煤和电本是唇齿相依 的66 。国家统计局统计表 明，2008年前三季度 的关系，截至 2007年底 ，全 国火电占总发 电量 的 火 电行业亏损额约 250亿元左右，作为全国最重要 82．7 ，我 国原煤产量 25．3亿 t，其 中发 电用煤 的电力企业五大发 电集 团全部亏损 ，合计亏损 214 12．8亿 t，占煤炭产量的51 。由于煤炭基本按市 亿元 ，与去年同期赢利 224．7亿元相比，利润减少 场供需定价，而 电价实行政府定价 ，使得在 “电 458．7亿元。 荒”大面积出现的情况下 ，煤价大幅上扬 ，煤电两 电煤价格上涨是导致火 电企业亏损 的直接原 大行业的关系越来越难 以协调。 因。有关资料表 明，2008年第一季度五大发 电集 煤炭、电力这两个依存紧密 的行业 ，长期以来 团在发电量上升 21 的背景下，单位发 电成本增 纷争不止 ，几近肉搏。 长速度达到近年最快的 8 ，其 中占发电成本 比重 66．19 的燃料费用增 长速度也最快 ，达到 42％。 1 煤 电之争的现状 由于 国内煤 电价格机制 问题—— “市场煤、计划 煤电之争已经严重影响了中国国民经济的发展 电”，当煤价在市场作用下攀升 时，电力行业作为 和人民生活 ，煤 电矛盾 由来 已久 。中国是世界上最 国民经济基础性行业 ，电价上涨对 CPI的影响较 大的煤炭生产 国和消费国，原煤产量和消费均 占世 大 ，考虑民生等问题 ，煤 电价格难以有效联动。煤 界总量的3O 左右。中国煤炭消费主要集 中在 电