试论质量技术监督行政执法自由裁量权.pdf

中文摘要 试论质量技术监督行政执法自由裁量权 硕士论文摘要 专 业：同等学力 研究方向：宪法与行政法 作卷姓名：魏晓晗 指碍教师：张心泉 行政自由裁爨权是行政权的核心权力，同时又是一柄双刃劐：一方葡它的运 用是现代行政的必须，有利于提离行政效率，给行政相对人带来福剥；另一方武 它的不当行使又会极大地损害行政相对人的合法权益，滋生腐败，甚至影响国家 懿长浍久安。对鑫喹裁量奴戆磋究一竟是孳亍致法学雾弱鬟要瀑憨之一。壤量技术 监督部门(以下简称质监部门)作为政府的重要组成部分之一，行政自由裁量权 羹穿予葜备项驳缝之中。在系统内部对于行致鑫由裁量较懿重簧往谈谖霹趋一 致，但是缺乏对质监行政执法自由裁量权的全面论述。笔者作为质监部门法制机 构的工作人员，深捌体会列自由裁量权对于质盆部门有效履行职熊的积极意义和 良由裁量权不当使用的弊端，并结合自身=E作实际对自由裁量权的规范提出自己 的观点。本文共分为三大部分：第一部分是自由裁量权的基本理论，从自由裁量 毅匏语源稠历史发展开始谈起，在缝合髫肉菸主要双点的基础上褥出笔卷认为黪 自由裁量权的法律定义，即行政主体在行政活动中合法☆理的进行选择的权力。 蘩二部分建关予溪整部fj行致撬浚垂壶裁量权浆溪状及存在润戆瀚分析。本部分 首先从共性和个性相结合的角度论述了自由裁量权存在的合理性；接着阐述了质 麓都门行政执法囱由裁量校的表现形式，即行政立法自灞裁量权、行政许可自由 裁量权和行政处罚自由裁量权，并重点对行政处罚自由裁量权进行探讨；质监部 门在目前自由裁爨权的行使存在着法律、法规不健全，人员素质务差不齐，对自 2 Y1013409 由裁量权的行使缺乏有效监控手段和自由裁量权滥用等主要问题；在对这些问题 进行分析的基础上，得出自由载量权不当行使的危害。第三部分是规范质监行政 执法自由裁量权的对策分析。首先提出，质监部门行政执法自由裁量权应遵循合 法性和合理性原则：接着探讨了规范质监行政自由裁量权的内部对策，这是规范 行政执法自由裁量权的重点，主要包括：切实加强行政执法队伍建设，完善质监 行政执法程序，完善行政执法责任制加强执法监督，建立健全上级对下级的指导 和监督以及加大宣传力度、开展理论研究。对于规范质监执法自由裁量权的外部 对策，笔者认为应包括加强立法，对规范质监自由裁量权提供法律支持；进一步 完善司法监督和进一步加强接受社会监督的力度三个方面。 关键词：质监 行政自由裁量权 规范对策 OnAdml ni strati veDi screti onUsedi nLaw Enforcementthe I i Technj caI Oua and by ty i Si on SupervDepartment Administrative coreadministrativeiSa discretion，a power， sword．Ononehand．itSexerciseamust double—edged iS formodern raisethe of administrationand administration，helpingefficiency