中美学位授予权外部管理机制比较研究.pdfVIP

第二十三、二十四期 (总251、252期) 国内高等教育教学研究动态 位授每器差浅谈我国学位授权审核的发展历程、作用与经验 毒蓑 耄 展历程 I．规模发展历程；(I)学位授予单位发展情况。学 扩大了按一级学科授权审核的范围，第九批学位授权审核进 位授予单位从第一批的大量设立，第三批的小幅提高，到之 一步明确规定了各类授权的申报条件和审核办法 ，进一步理 后几批适度控制，特别是第六 √批后，博士单位增幅渐趋平 顺了国家宏观调控和省级统筹、高校 自主办学之间的关系。 稳。 (2)学位授权点发展情况。前三批学位点增长较快，第 2005年，第十批学位受审核开始增设硕士授权一级学科的授 四、五、六批稳定到一定规模 ，之后每批博士一级学 权类别，健全了学位授权层次结构。 受权审核通过给予省市学位与研究生教育主管部 人才、发展经济的动力源。 门相应的硕士点审核决策权来调整地区学位授权布局。从第 三、我国学位授权审核的历史经验 1．战略方向上 以 六批学位受权审核开始，决定在一段时间内稳定新增学位授 国家发展需求为导向；2．质量控制上以严格的准入制度为保 权单位数，l997年第七批学位受权审核实施了新的学科专业 障；3．分级管理体制为授权运行机制改革奠定基础；4．学术 目录，开始设置并审批博士授权一级学科点，优化了学位授 性评审方法为教育评价提供借鉴。 权的整体层次结构，促进了新兴、交叉学科的发展。(3)调整 摘 自 学位与研究生教育》2009．2／林梦泉等 改革，循序渐进期。第八批学位授权审核开始，制定并发表了 ◎ ◎ @ ◎ 一 、 引言 近年 来，我国高等教育规模 学位立法中应注意的问题 恩喜 不断扩大。在这一背景下，学位制度及其相关立法工作也变得越来 体提高和国际交往的曰益频繁，应当逐步实行体现学校特色和水平 越重要。在实践中，因学位授予活动而产生争议甚至引发诉讼的事 的大学学位制度。另外，学业证与学位证之间的关系需要引起足够 件不断出现，这也凸显了学位法律法规中存在的问题，亟待加以完 的重视，它是学位立法的事实基础。3．厘清学位评定委员会与论文答 善。 辩委员会的职能，在答辩委员会之上仅设校学位评定委员会，并且校 二、我国现行学位立法存在的问题 1．高校学术自主权受 学位评定委员会只有形式审查的权力。4．完善程序性规定，加强对 到较大限制；2．学位授予基本标准不够具体明确；3．三级审议主体 学位申请人合法权益的保护；针对学位法规保护学生权益的实体性 权力界定不清晰、不合理；4．程序规定不健全、不完善；(I)事前程 或程序性规则稀缺的现状，笔者认为，在 《学位法》中应在明确规定 序瑕疵。 (2)事后程序瑕疵——救济途径不畅。 各主体的权、责、利的基础上，建立一套畅通的权利救济途径和争议 三、今后学位立法中应注意的制度性问题 1．确立学术 自 解决办法 由、学术自治、学术中立的原则；笔者认为，应当在即将出台的 《学位 四、小结 学位立法的完备，必将进一步推动高等教育的法 法》中，凸显教育行政机关由直接管理者身份向间接管理者身份转 制化建设进程，使国民教育事业走上更加有序、稳定的发展之路。 变的理念，增强学位制度的多样性与灵活性。2．确立并实行统一的 摘 自《学位与研究生教育》2009．1／张传 ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ 授予 差 高校学位授予权的法律性质和特征研究 是行政确 事件在全国各地屡屡发生，且呈上升趋势。明确学位授予行为的法 二、就学位授予行为的性质和特点来说，应遵循的原则包括依 律性质，将有助于学位诉讼问题的解决。 法行政原则、合法性原则、