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鲍集圩行洪区 运 用 预 案 盱眙县防汛防旱指挥部办公室 二〇一一年五月 目　录 第一章 总则 1 1.1 编制依据 1 1.2 编制目标 1 1.3 编制原则 2 第二章 鲍集圩行洪区概况 3 2.1自然地理特征 3 2.2社会经济情况 4 2.3洪水风险概况 4 2.4防洪工程情况 6 2.5安全设施状况 7 第三章 鲍集圩行洪区运用准备 9 3.1 指挥机构 9 3.2抢险救生队伍 16 3.3防汛物资准备 19 3.4宣传 20 第四章　人员转移安置 22 4.1通讯报警 22 4.2转移安置 23 4.3生活保障 26 4.4治安保障 28 4.5医疗救助 29 第五章　工程运用 33 5.1鲍集圩行洪区启用条件 33 5.2进退洪运用 33 5.3应急抢险和救生 36 第六章　人员返迁与善后 39 6.1人员返迁 39 6.2工程运用补偿 40 6.3水毁工程修复 41 第七章　附则 43 7.1 预案管理与更新 43 7.2 制定与解释部门 43 7.3 预案实施或生效时间 43 第八章　附件 44 8.1　附表 44 第一章 总则 编制依据《水法》《防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《》等国家有关法律法规和国家制定的有关方针政策。 《条例》《》。 国家防总办公室制定的《）》（办[2005]14号）等。 编制目标 在现工程设施条件下，针对可能发生的各类洪涝灾害预先制定防御方案、对策、措施为各级防汛部门实施指挥决策、调度抢险救灾提供依据 编制原则。  概况? ～～～～～～～～～～  ?第章准备 3.1.1县级指挥机构 为了加强对行洪撤退工作的领导，确保行洪区内群众及其财产有计划、有秩序地安全转移，县、乡、村、组自上而下成立鲍集圩行洪区撤退运用指挥机构。 县级成立盱眙县鲍集圩行洪区撤退运用前线指挥部，指挥部下设信息发布组工程水情组运输组后勤组安置组保卫组卫生组组综合组公安局交通局局长卫生局局长电信公司经理组组长电信公司经理2工程水情组组长 水局局长3机械运输组组长交通局局长4后勤组组长 县财政局局长 3.1.1.5安置组组长民政局局长6治安保卫组组长 公安局 3.1.1.7卫生组组长 卫生局局长组组长 综合组组长 组：负责所辖邮电设施的防汛安全，确保通讯畅通，及时准确传递水情、情、洪撤退指令，保证行洪警报的传播，保证行洪救援安置信息反馈。采取有线通讯和无线通讯同时运行。 工程水情组：负责雨情、水情预报，，提出行洪所需经费、物资、设备、人员、油电调配方案，负责情、工情、灾情的综合汇报及行洪撤退日常工作。 组：负责交通工具的调配，行洪区人员、物资的撤退运输，负责所辖水运和公路交通设施、工程、装备的防洪安全，处理本阻水桥、码头等障碍。 后勤组：行洪撤退所需油料、物资经费。 安置组：安置负责行洪区撤退人员生活工作。 保卫组：负责行洪撤退秩序和行洪区社会治安工作，保护行洪区国家财产和群众生命财产安全，打击偷窃防汛物资，依法查处破坏水利、水文通讯设施的犯罪案件和水事纠纷的犯罪分子。 卫生组：负责行洪区防疫卫生工作组建医疗队，在人员撤退，进驻安置综合组：负责部门之间的工作。镇、镇、乡、镇各有关部门根据其准备工作。当水位时，堤防工程面临出险状态。堤防全线临水，堤身下部受水浸泡，可能出现堤基塌陷、渗流、裂缝等现象堤根淘刷或坝垛沉陷险情，穿堤建筑物结合部易出现集中渗水现象。在此情况下要采取以下措施：1.1各防区行政责任人和技术责任人靠前指挥、指导；1.2每千米堤防由所在乡（镇）政府0～人组成抢险队护堤1.3继续加强对堤防工程、的巡查，加强对河势、水情的观测，及时汇各种巡查情况；1.4滩区人员全部撤离，各渡口全面禁渡；1.5封闭堤防交通，为巡堤抢险工作提供便利条件，保证抢险查险人员安全；1.6发生险情主要由现场指挥，工程技术人员到现场技术指导。 当水位达到保证水位时，由于堤防临水时间长，大堤断面含水可能达到饱和，防洪大堤的安全将处于考验阶段。堤防薄弱段和险点部位可能发生渗漏、管涌、决口等灾害，穿堤建筑物可能发生严重的水毁灾情。在此情况下要采取以下防御措施：１由县防汛指挥部总指挥宣布全县进入紧急防汛状态，紧急请求抗洪支援；在紧急防汛期，县防汛指挥部有权调用各现场指挥抢险，各乡（镇）的抢险预备队进入指定抢险，投入到抗洪战斗中；机械运输其它有关部门24小时待命，随时按照防汛总指挥部指令投入到抗洪抢险中；区老弱病残人员提前撤离，做好撤离准备，部门做好方案抢险区和撤离区由公安部门实行治安戒严及交通管制，为防汛抢险群众撤离提供便利条件防汛物资的充足储备，是防汛抢险有效进行的必要条件。防汛物资储备要满足防御特大洪水的要求。要根据险工险段及防汛工程的实际情况，合理分布储放物料，划定合理可行的取土区。要对防汛块石，丝、编织袋、土工