西部大开发中的人力资源开发问题及对策的研究.doc

西部大开发中农村的人力资源开发问题及对策研究 摘要：人力资源作为一种重要的可再生资源, 在西部大开发过程中起着不可替代的作用, 但是西部地区人力资源开发还存在着诸多问题和制约因素, 因此如何实现西部地区人力资源的优化配置和合理利用成为实现西部地区社会经济可持续发展的关键问题。西部地区拥有巨大的人力资源，是发展西部的主力军，开发西部自己的人力资源是西部大开发的关键。 关键词： 人力资源开发 西部地区 农村 Abstract:Human resources as a kind of important renewable resources, in the process of the development of the western region has no-replacing use, but the western region human resources development there are still many problems and constraints, therefore, how to realize the west han areas.The optimal allocation of human resources and rational utilization of the western region become realize the key to the sustainable development of social economy. The western region has a huge human resources, which is the main force of the western development, the development of the west their human resource is the key to the development of the western region. Key words:The development of human resources western regions rural area 西部大开发的背景 中国西部大开发区域图西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区、吉林延边地区等12个省、自治区、直辖市、地区，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。2003年，国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。 由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，以及国内成为一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。支持西部地区开发建设，实现东西部地区协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针，也是我国现代化建设中的一项重要的战略任务。 西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪作出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。 2000年1月，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务，部署实施西部大开发的重点工作。2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，强调：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。” 2001年3月，九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。西部大开发总的战略目标是：经过几代人的艰苦奋斗，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。  人力资源开发包括教育、培训、配置等多种方式，针对西部地区人力资源开发的现状，搞好西部大开发，最终还是要靠西部自己，要大力加强教育培训工作，通过各种手段加快人才培养步伐，加强对潜在人力资源开发的合理开发和对已发现人力资源的合理利用等。搞好西部人力资源开发主要从以下几个方面着手： 第一，西部教育应在继续争取国家财政拨款的同时，多