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浅析农民工在社保迁移中的障碍 摘 要：农民工是我国改革开放以来农村中涌现出来的一个特殊群体，由于其身份的特殊性决定了农民工社会保障的特殊。在我国，农民工的社会保障制度仍不健全、存在不少问题，中国的社会保障制度由于户籍制度的原因一直存在着城乡差别。easant Workers’ Barrier at the Migration of Social Security Liu Zheng Management Department of Chaohu College Anhui Chaohu 238000 Abstract： Peasant workers is chinas reform and opening up to the rural people in a special group, with its status to the particularity of migrant workers in special social security. In our country, while the social security system is still uncertain, there are many problems; chinas social security system for the cause of the household registration system has been there. The peasant workers in urban and rural difference social-security and social-security transfer of many obstacles. While this is a social security migration issues such as do some analysis. Keywords：peasant workers; social security; barrier at the migration of social security 农民工又称为进城务工人员，是指兼具农民与工人身份的劳动者。他们持农村户口但在城市或乡镇的企业工作，没有放弃农村土地承包经营权但以务工为主要谋生手段。农民工是我国最主要的流动人口，他们一方面增加了自身收入，为农村富余劳动力资源找到了出路，同时也为城市经济发展提供了急需的劳动力，为经济增长做出了重要的贡献。作为近年来出现的一个特殊的社会群体，农民工不仅数量庞大而且增速很快，在目前将近一亿人的基础上每年还以500万人的速度在增加，并且流动性极强，未来发展非常不确定。农民工在城市里身份特殊且地位尴尬，一方面他们离开土地甚至居住地而在城镇从事非农产业，不同于传统真正的农民群体，两者之间的隔阂日益加深；另一方面他们又因户籍的原因而与传统的城镇劳动者有别，而且被包括社会保障制度等在内的面向城镇居民的相关制度所排斥，使得他们难以真正地城镇社会和工业劳动者群体，逐渐成为弱势群体甚至是城市的“边缘人”。[1] 农民工的社会保障现状 农民工在城镇就业和生活，大多会遭遇到各种生活风险，如工伤事故风险、疾病风险、老年风险等意外生活风险及生活贫苦等，数以亿计的农民工遭遇上述风险时如果没有有效的保障手段来化解，风险的不断积累必将对中国经济社会的持续健康发展产生巨大的负面影响。近几年不断增长的农民工工伤的恶性事件，不仅集中暴露了现行社会保障制度的缺陷，并且充分反映了广大农民工日益增长的社会保障诉求。农民工对工伤保险、住院医疗保险最为迫切。农民工大多文化程度和技能较低，一般从事苦、脏、累、险的工作，劳动条件差，工伤事故和职业病发生的概率较大，因而对工伤保险的渴望比其他任何险种都强。另据全国总工会的调查显示，农民工对养老保险、失业保险以及相应的社会援助等也十分关注。当前我国农民工参加社会保障主要有两种思路。一是与城镇职工适用同一的制度模式，即农民工与城镇职工一起分别参与城镇养老保险制度、医疗保险制度、工伤保险制度。如广州、北京、南京等中心城市。另外一种是单独为农民工设立新的综合社会后保险制度，如上海、大连、成都等城市。从全国情况来看，多数地区都选择的都是与广州相似的农民工社会保障制度。这种模式有两个特点：一是农民工与城镇职工是同一社会保险制度。农民工被直接纳入现行城镇职工基本社会保险体系，主要参加养老、医疗和工伤三项基本社会保险；二是允许农民工享受养老待遇。当农民工辞工返乡时，其个人账户的养老保险资金全部转回其户籍所在地的社会保险机构或退给本人。 这种模式的优点在于消除了农民工的就业歧视，有助于统一的劳动市场的形成，并且体现了社会保障的公平性、普遍性，又考虑到了农民工的实际情况。但该模