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锯I孛r碍宪每考2009年第70期(总第2270期)
不具备 的公益性 特征 ,因此 ,其税 收负担应 当低 业 与公共 基础 设施 相 同,都属 于准 公共产 品。医
于一般 商 品。其税率应与粮食等商 品一样 ,适用 疗卫 生事业 的发展 状 况 直 接决 定 了我 国居 民的
13%的低税率 。 生命健康安全 。为适应 多元化办 医 的医疗机构
二 、医疗行业税收优惠制度 的建立 。 发展 战略 ,积 极 引入资金 投 资 医疗 卫 生 事业 ,可
1.医疗行业 流 转税 fi:惠制度 。在 多层 次 的 以将 医疗 卫生 事业作 为 “国家重 点扶持 和鼓 励发
医疗 服务或 产 品中 ,不 同服务 或 产 品的公益性程 展 的产业 和项 目”,对 投 资 医疗 卫生 事 业 的经 营
度有 所差别 。适 应 此 次 医药 卫 生 体制 改革 中建 所 得给 予一定 的税收优 惠 。具体 而言 ,对从事 医
立基本 公共卫 生 服 务体 系和 基 本药 物 制 度 的 目 疗 :匣生事业 的投 资经营所 得 ,从 医疗 机构 取得第
标 ,为 保证群 众基 本 用 药 的需求 ,保 障居 民基本 一 笔 生产经 营收入 所属 的纳 税 年度起 ,第 一年至
医疗卫生 的权益 ,应分别在 《营业税 暂行条例 》 第三年免征企业所得税 ,第 四年至第六年减半征
和 《增值税 暂行条例》中增加对基本 医疗服务和 收企业 所得税 ..
基本 药物 给予税 收优 惠 的规 定 。基 本 医疗 服务 (徐摘 自《涉外税务))2009年第 9期 《新医药卫生体
是指 居 民能够普遍 、广泛 、同等地享 受 ,与生 命 和 制改革中医疗税收制度的立法改进》)
健康 的保障和维护直接相关 ,在供给 相对价格
低廉 的医疗 服务 。如对 一些 医疗技 术较 为成 熟 、
容易规 范的常见病 、多发病 和慢 性病 的诊 治 、预 不动产持有税费亟待出台
防和保健等 。基 本 药 物 是指 能够 满 足基 本 医疗
卫 生需求 ,经济适 宜 ,基层 能够 配备 ,国 民能够 公 余美英 车利侠
平获 得的药 物 。对 基 本 药物 应 当给予零 税 负 的
税 收优惠 ,不仅 在基 本 药 物 的销 售 环 节 予 以免 原 国家统计局副局长贺铿在接 受媒体采访
税 ,还应允许抵扣基本药物生产 以及之前各环节 时称 ,同内部分一线城 市房价太 高 ,深圳 、北 京 、
已缴纳 的增值 税 税 款 。可 以享 受 免税 待遇 的基 上海 等 已经形 成 一 定 泡沫 。 国务 院研 究 中心 宏
本 药物应 是能够满 足对 常见病 、多发病 和传染病 观经济研究部部长余斌则称 ,由于前期信贷 空前
预 防、治疗 的需求 ,临床首先选择使用 的,基层 医 宽松 ,房地产 市场未经 实质性 调整 就 开始再 度走
疗卫生机构 能够配备并能够保证供应 的药物 。 高 ,现 已形成泡 沫 。
享受 免税 待 遇 的基本 医疗 服务 和基 本 药 物 尽管绝大 部分业 内人士不认 为房 地 产市场
的具体 范 围 ,可以 由国家税务 总局 和卫 生主 管部 出现 “泡 沫 苗 头 ”,但 事 实上 快速 上涨 的房 价 已
门,根据社会经济 的发展和 医疗技术 的改进 予 以 经让 部分购房 人开 始 犹 豫 ,“虽然 眼下大 家还 在
确定和调 整 。无论 营利 性还是 非 营利性 医疗 机 抢着 买房 ,但 是 等 到有一 天 不 买 了 ,市场 又 该进
构 ,只要依照政府所确定 的价格标准提供或销售 行调 整 了 ,而这是 我们所 担心 的。”
基本 医疗药物和基本服务 的单位和个人都应该 通 过m 台不
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