农村综合改革的实践与探索.pdfVIP

农村综合改革的实践与探索 李林 江 马 丽 党的 卜七届i中伞会从战略的高度做出了 《关于推进农 地面积和人 口面积最大的乡镇，总面积约228平方公里。总 村改革发展若干重大问题的决定》。明确了在新的历史起点 人 口为 18561人。从 “农业大镇”到 “农业强镇”再到 “生 l推进农村改革发展的新 日标 、新举措 为今后一个时期的 态工业明星镇”，紧紧抓住和用好困家进一步促进新疆经济 农村改革发展指明了方向。 “i农” 作历来是我们党和国 社会发展，以及加快鸟吕一体化进程的重要战略机遇，始终 家以及各级党委、政府。l作的重中之重，深化农村综合改革 坚持以经济建设为中心，围绕 “镇村居民持续大幅度增收和 关系到农业、农村稳定、农民增收致富．涉及千家万户的切 农村集体经济实力 著增强”两大 目标．不断探索小城镇经 身利益，关系到解放和发展农村社会生产力，推动农村经济 济发展的新路子．真正成为玛纳斯县经济第一强镇。自2004 社会全面发展。财政做为政府履行职能的重要]具和资源配 年以来，经过四次村委会撤并调整后南原来的42个行政村合 置的重要手段，必将在农村综合改革J作中扮演十分重要的 并为目前的8个行政村，村干部职数 原来的217人减少至 角色。 目前的73人，先后依次共减少 144人，村委会办公场所由原 农村税费改革取得重要的阶段性成效后，继 2005年起 来的42个减少至8个，节约人员及办公经费共计278万余元。 玛纳斯县适时把 I作重点转移到农村综合改革l卜来 ，并选择 另一方面，合村后加大对村级干部的管理，相继出台了 《包 包家店镇为试点改革乡镇．其核心内容足创新农村发展体 家店镇村级干部管理办法》、 《包家店镇农村集体经济组织 制，建 农民减负长效机制 ，取得明显成效，为推进玛纳斯 财务管理制度》、 《包家店镇清收债权 、化解债务制度》等 县农村经济社会又帙又好发展奠定了坚实的基础。 一 系列行之有效的管理制度，从根本 减轻了村级各项公益 一 、 农村筠哈改革的实践经验 性开支费用和债务化解压力。 自农村税费改革以来。玛纳斯县财政部fj通过走访 、调 (二)盘活资产创新路，拓宽渠道求效益 研、了解民情 、民意，经多方意见一致通过，要彻底改变农 把乡村拥有的闲置房屋、机井 、林地 、场地等经营不善 村落后现状，唯一出路也重点放在农村综合改革 l来，通过 的资产进行集中清理登记后，通过一事一议项 目．按一定程 撤并村委会、人员配置、招商引资、文化塑镇．切实减轻农 序L报审批后，进行公开拍卖 、租赁、承包。现已对6栋闲 民负担 、促进农民增收 、保障农民权益 、维护农村稳定。2007 置文化室和一栋办公搂进行了公开拍卖，为村集体增加经济 年，为加快农村综合改革步伐．提高各乡镇合村积极性，县 收入48万余元，其余仍在陆续拍卖中。其次，村集体90％以 委、县政府以会议纪要形式决定儿合一个村巾县财政给予 I：负债经营的机井，仅人员J资、维修费和井电费j项每眼 30000元奖励。现就玛纳斯县包家店镇农村综合改革实践经 机并每年就要倒贴 1万余元，为减轻村委会负担，2008年首 验进行浅析。 先在皇宫村进行试点，将该村辖区内8眼机井公开承包，每 (一 )开源节流，精减机构，降成本提效益 年收取承包费11．69万元。2009年全镇继续对61眼灌溉机井 包家店镇位于玛纳斯县城以东9公里处，是玛纳斯县 占 进行对外承包，已有43跟进行了公开承包，收取承包费51．6